锐始者必图其终，成功者先计于始。“十五五”开局之年，1月26日至27日，2026年全国气象工作会议在京召开。

中国气象局党组书记、局长陈振林以《改革创新 务实担当 奋力实现“十五五”良好开局》为题作工作报告，回望2025年及“十四五”时期发展成绩，为“十五五”时期气象高质量发展开新局落子定盘。

答卷

1月26日，腊月初八。一岁之末为“腊”，“腊者，接也”，意味新旧交替，辞旧迎新。

冬日北京，初阳破雾，驱散寒意。会场内，代表们目光灼灼。来自气象部门，以及党中央、全国人大、国务院有关部门和高校、中央企业、媒体代表出席会议。

会议既回望，更有展望。推进气象现代化建设是一项长期性、系统性的工作，唯有“纲举”才能“目张”。2021年，中国气象局与国家发展改革委联合印发《全国气象发展“十四五”规划》，为气象发展擘画行动蓝图、明确实践路径。同时推动该规划各领域任务与《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（以下简称《纲要》）第一阶段任务紧密对接，实现与中央和国家机关有关部门、各级政府协作配合、同向发力。

就在前一天，1月25日，一则时长约100秒的气象新闻——《“十四五”时期我国气象综合实力实现跨越式发展》，登上中央广播电视总台《新闻联播》，充分展现气象科技能力现代化和社会服务现代化进展。这百秒是五年淬火成钢的缩影，每一帧都镌刻着实实在在的奋斗。

“备受鼓舞，鞭策我们加速前进！”“从新闻中更加感受到，各级党委政府关切气象、社会关心气象、人民群众关注气象。”源于情感深处的共鸣，在广大气象干部职工心中油然而生。

“十四五”时期，气象灾害监测率增长12.4%，暴雨预报准确率提高10%，因气象灾害造成的经济损失占GDP比例较“十三五”时期下降0.12个百分点，精细化服务涵盖国民经济70多个行业大类，公众服务满意度保持在90分以上。

“五年来，‘稳’的根基更加坚实，‘进’的步伐更加有力，‘融’的优势愈加凸显，‘合’的力度持续加大。”工作报告用四个响亮的字凝练五年成就。

同时，系统回望过去一年气象现代化建设迈出的坚实步伐——

强对流预警提前量平均48分钟、防雹减损效益约121亿元、发射2颗风云气象卫星、国际培训惠及89个国家和地区710人……随着2025年各项工作顺利完成，《纲要》第一阶段目标高质量实现，为“十四五”画上了圆满句号。

看似寻常最奇崛。作为这一切的见证者、亲历者、参与者，代表们聆听着、记录着、思索着。大家一致认为，2025年和“十四五”时期成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是广大气象工作者秉持“忠诚为民、精准及时、创新奉献”气象优良传统的生动体现。

共识

推进中国式现代化气象实践是一个不断发展进步的过程，需要不懈努力、接续奋斗，更需把握发展规律、掌握科学方法。

2022年，党的二十大报告从世界观和方法论的高度，将习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法系统概括为“六个必须坚持”。全国气象部门牢牢坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下，以“十四五”时期的积极作为，为“十五五”开局和发展厚植良好基础。

“十五五”气象发展形势怎么看？从《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，到党中央2026年的全局性战略部署，均对气象工作提出具体要求。使命召唤、重任在肩，围绕工作报告的科学分析，代表们分组研讨、互学深思、悟其真味，形成更清晰的共识：征程漫漫，前途浩浩，既有其长期性艰巨性，亦有其阶段性规律性，战略运筹是关键。既要“操其要于上”，做好战略谋划，搞好顶层设计；也要“分其详于下”，抓好战术执行，注重实践实效。

记者注意到，有这样几对关系，在研讨中被频频提及。

“趋利”与“避害”作用，如何发挥得更好？

“党的二十届四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议，对提升应对极端天气能力、加强气象灾害监测预报预警作出进一步部署。”会议强调，极端天气频发颠覆传统认知，并将其作为“十五五”气象发展面临的形势之一进行分析说明。

中国式现代化，民生为大。发展经济和改善民生实现有机统一、坚持内需主导这一战略基点、建设强大国内市场、促进服务业优质高效发展……一系列中央部署，为深挖气象数据要素价值潜力、赋能新质生产力发展指明广阔应用场景。

从持续不断的深学细悟，到此次会议的系统谋划部署，贯穿始终的是对“国之大者”的深刻把握，推动全体气象工作者深刻领悟底线思维——既立足当前持续加强极端天气监测预报和风险预警，又着眼长远助力构建气候适应型社会，系统强化气象防灾减灾第一道防线作用。

提高“早发现、早决断、早准备、早防范”能力、解决全链条防范气象灾害风险和次生衍生灾害问题、提升北方地区防汛减灾能力……在热烈而务实的讨论中，代表们立足职责、着眼民生，形成把思想认识转化为前瞻性谋划的坚定共识。

“发展”与“安全”，怎样统筹兼顾？

当前，外部需求和发展环境在变，气象部门内部环境在变。根据新“三定”规定，中国气象局增设数据资源司、专项保障司，强化和拓展基于地球系统数据的公共服务和专项保障职能，气象与经济社会发展的关联性越来越强。同时，人工智能等前沿技术实现加速突破，引发链式变革，带来“创新慢了也不行”的紧迫压力。

越是紧要关头，越要统筹好发展和安全两件大事。代表们纷纷表示，要着力打造融合地球系统数据和经济社会信息的数智化气象服务新模式，强化“人工智能+”行动，推动科研业务各领域全面向地球系统拓展，强化科技研发、科研组织的行业统筹作用发挥。

“内”与“外”的关系，如何把握？

大国更应该有大国的样子。聚焦畅通国内国际双循环、推动构建人类命运共同体，会议指出，国际环境越复杂，我们越要敞开胸怀、打开大门。

不少代表观察到，今年的报告在原先全球监测、全球预报、全球服务的要求基础上，增加了全球治理，扩展为提升“四个全球”能力。

大家一致表示，必须主动融入中国特色大国外交，以推广全民早期预警中国方案“妈祖（MAZU）”、提供全球公共产品、参与引领全球气候治理等为抓手，推动国际合作从业务技术支持为主向理念机制、科学研究、共享共治等全面拓展，加快形成国内国际统筹布局、良性互动的气象业务和管理体系，在高质量共建“一带一路”、践行四大全球倡议中展现气象新担当。

实干

形势既明，关键在于落实。会议围绕新一年“怎么干”和“如何干好”，系统提出“九个坚持”。在交流中，代表们不断凝聚共识，发展路径愈发清晰。

坚持政治统领、党建引领，把好方向盘——

“气象高质量发展，根本靠党的全面领导。方向对了，才能行稳致远。”持续不断深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，这一共识贯穿会议全程。

政者，正也。政绩观树得正，办事情才能过得硬。

大家一致认为，要坚持实事求是，关键是要树立和践行正确政绩观，抓好思想政治工作，一体推进党建与业务，营造风清气正政治生态。有代表建议，加强作风建设，将“人民至上、生命至上”主题实践活动融入日常点滴，加强气象优良传统的弘扬和传承，激励新一代气象工作者永葆初心使命。

聚焦数智发展、创新驱动，培育新动能——

“必须要积极投身新一轮科技革命的浪潮中。”科技创新话题一开启，就点燃了现场的讨论热潮。“地球系统预报”“人工智能”“新一代短临预警业务体系建设”等高频词，勾勒出技术驱动的未来图景。

“要提升地球系统数值预报能力，这是国际大趋势，我们要迎头赶上。”“我们正在探索报告中提到的‘推广应用数字预报智能体’，未来就会是智能预报员。”相关领域代表认为，数智化转型是预报预测发展的必答题。

各地气象部门代表更关注科技的本地转化应用：“希望加强国省技术合作，特别是人工智能技术应用落地指导培训，提高极端天气气候事件预报预测预警能力。”

气象高质量发展，科技和人才是基础性、战略性支撑。代表们高度关注人才队伍建设，表示将进一步完善人才培养、发展机制，增强干事创业的内生动力，同时统筹高校、科研院所资源力量，强化有组织的科技攻关，统筹推进教育、科技、人才一体化发展。

锚定深化改革、互惠共赢，绘好施工图——

加强顶层设计是“先手棋”。大家一致认为，要在把握大局、融入全局中系统谋划气象事业发展，做好全国气象发展“十五五”规划和专项规划的高标准编制与高质量实施。

全面落实新“三定”规定，成为大家热议的焦点。有代表提出，要充分发挥新“三定”规定和法律法规赋予气象主管机构的职能，在“寓管理于服务中”探索创新做法。

统筹国内国际两个大局，代表们围绕如何更好提高行业统筹发展和综合治理能力展开讨论。“行业统筹，不仅是业务，还应强化规则标准和制度体系。”“业务发展集约化，气象服务模式也要改变，要加强部门联动，打造示范应用场景。”

同时，“妈祖（MAZU）”方案出海，更为全球气候治理提供中国智慧，是气象部门践行四大全球倡议的重要抓手。“我们要用好这张名片，积极拓展国际合作新空间。”

立足需求牵引、提升质效，跑出加速度——

“气象服务国家、服务人民，这是立身之本。”会议围绕全方位提升气象服务质效的部署，让代表们感受到肩上的责任与使命。

“强化气象防灾减灾第一道防线作用，是我们工作的底线。”多名代表结合实际工作案例表示，递进式服务、高级别预警“叫应”机制在实践中经得起检验，要继续优化完善，紧盯极端天气，强化联防联动、风险预警，提升全社会适应气候变化的韧性。

同时，气象赋能的领域不断拓宽，正以前所未有的广度和深度融入经济社会发展。从气象保障粮食安全、能源安全、城市运行、交通运输，到护航数字经济、金融保险、文旅康养，代表们畅谈“气象+”“+气象”“气象数据要素×”的无限可能。

会议落幕，代表们带着殷切嘱托踏上征途，心中澎湃的，是投身“十五五”、为在强国建设中走在前积蓄的磅礴力量。

（作者：王亮 吴彤 闫辰宇 刘钊 谷星月 蒋芷晴 责任编辑：闫泓）