开栏的话

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。今年是“十五五”开局之年，开局之年当有开局之势，起步之时当有关键之为。

中国气象报今起推出“‘十五五’开好局起好步”专栏，聚焦各地扎实推动气象高质量发展的有力举措，展现中国式现代化气象实践的积极探索。

大国之治，要在得法。用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为“十五五”时期我国经济社会发展擘画了宏伟蓝图。

新征程吹响奋进号角。近一段时期以来，围绕《建议》提出的主要目标和战略任务，多个省份审议通过了地方“十五五”规划建议，其中许多建议与气象工作相关。

锚定长远目标 更好统筹发展和安全

2025年11月，浙江杭州，《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》审议通过。

“十四五”时期，平安浙江、法治浙江建设迈上更高水平，新时代“枫桥经验”熠熠生辉，浙江成为群众最具安全感的省份之一。作为最早一批出台的地方“十五五”规划建议之一，这份文件提出“强化应急管理体系和能力建设，加强气象、水文、地震、地质灾害监测预报预警，健全基层应急消防治理体系建设，全面提升防灾减灾救灾能力”。

在全球气候变暖背景下，我国极端天气气候事件增多增强，统筹发展和安全对防范气象灾害重大风险的要求越来越高，气象灾害的影响更具复杂性、放大性、全局性，给经济社会高质量发展带来的挑战不可小觑。

山西提出“建设完善自然灾害风险综合监测感知网络，加强气象、水文、地质灾害监测预报预警”。江苏明确“稳步提升应对气候变化能力”“完善应急处置体系，强化应急救援力量体系建设，提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力”。湖南提出“提升应对气候变化特别是极端天气能力”……迈入“十五五”，统筹发展和安全，在各地政府的战略考量中愈发重要。

我国气象灾害多发的省份主要集中在东部沿海、西南山区和东北高纬度地区，面对风险，这些省份将持续补短板强弱项——

福建“十五五”规划建议提出“完善适应气候变化工作体系，提升应对气候变化特别是极端天气能力”“加强气象、水文、地质等灾害监测预报预警，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力”。“我们将不断提高对极端天气的监测预报预警能力，持续深化以气象预警为先导的应急响应联动机制，让气象预警更快速、更通畅地转化为防御行动。”福建省气象局党组书记、局长冯玲表示。

着眼推进应急管理体系和能力现代化，四川提出“提升气象监测和极端天气应对能力”。同时强化科技赋能，系统提升安全生产和防灾减灾救灾能力，建设智慧应急体系；完善预警响应联动机制，及时识别、发现、消除重大风险隐患，有效处置各类灾害事故；完善应急广播体系；优化大安全大应急框架下的应急指挥机制，强化抢险救援统筹协调；推进基层应急管理能力规范化建设。

黑龙江是气象灾害多发频发省份，气象灾害占全省自然灾害的90%以上。为守好祖国“北大门”，以高水平安全保障高质量振兴发展，黑龙江明确“健全安全防范联合调度应急指挥机制，加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，推进航空应急救援体系建设，提高防灾减灾救灾能力和重大突发公共事件处置保障能力” 。

根据国家气候中心统计分析，2025年夏季，全国共发生20次区域性暴雨过程，暴雨过程多，降水点多面广，局地极端性强，“七下八上”期间北方汛情灾情重。2025年中央经济工作会议明确，加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力。

立短谋长，科学擘画。

“十五五”时期是北京率先基本实现社会主义现代化的关键时期，北京“十五五”规划建议直接指出“山区防灾减灾韧性不强”等领域存在的风险隐患。锚定加强韧性城市建设，北京将提升重要基础设施安全水平，强化城市生命线安全运行保障，完善平急两用公共基础设施网络；提升极端天气等自然灾害监测预警和风险防控能力；建设流域防洪体系，促进区域统筹联动，有效治理内涝隐患；全面推进灾后恢复重建，提高山区防灾避险救灾能力；强化基层应急管理，提升社会防灾避险自救互救能力。

围绕筑牢国家西部生态安全屏障，甘肃将完善适应气候变化工作体系，提升应对气候变化特别是极端天气能力；加强气象、水文、地质灾害、地震监测预报预警，深化人工智能和大数据在风险监测和灾情研判中的融合应用，构建空天地一体化的灾害事故监测预警网络；加强预警与应急响应联动，健全直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制；加强全民风险意识教育和自救互救技能培训，完善巨灾保险等市场化分担机制，筑牢防灾减灾救灾人民防线。

立足自身优势 因地制宜把握发展主动

第二十七届哈尔滨冰雪大世界于2025年12月开园，规模为历届最大。本届园区通过冰雪复刻中国黄鹤楼、比利时城堡等建筑，融合展现东方美学和国际风情，向世界发出冬日邀约，助力“尔滨”冰雪经济活力澎湃。

践行“冰天雪地也是金山银山”重要理念，黑龙江在“十五五”规划建议中提出“加快发展冰雪经济，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，壮大冰雪经济千亿级产业集群”，加快建设冰雪经济高地和具有国际影响力的冰雪经济引领区。

立足本地优势，巧用气候资源禀赋推动高质量发展，是各省份谋划“十五五”发展的重要着眼点——

河北提出，扎实推进京张体育文化旅游带、张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设，大力发展冰雪产业，壮大后奥运经济。

吉林将巩固发展冰雪经济，广泛开展冰雪运动、繁荣特色冰雪文化、培育冰雪装备器材产业、提升冰雪旅游品质，加快冰雪人才培养，打造世界级冰雪品牌和冰雪旅游胜地；聚焦养老服务、中医养生、生态康养、家政服务等产业业态，不断丰富产品供给，大力发展“候鸟式”避暑经济产业集群。

青海明确，开展服务消费提质惠民行动，支持服务消费场景创新、业态融合和产业集聚，大力发展避暑经济、冰雪经济、康养经济、赛事经济、首发经济。

贵州将围绕旅游淡季不淡、旺季更旺，丰富高品质旅游产品供给，深化“旅游+多产业”融合发展，丰富拓展度假康养、避暑旅居、研学游、亲子游等新产品新业态，打造全国旅居康养目的地和具有全球影响力的山地体育旅游目的地。

重庆提出，全面推进“文旅+百业”和“百业+文旅”跨界融合，积极发展夜间旅游、低空旅游、赛事旅游、演艺旅游、工业旅游、康养旅游、温泉旅游等新业态，迭代升级无人机展演文化品牌，推动文化旅游业成为重要支柱产业。

河南将挖掘河洛文化、黄帝文化等的文化精髓和多重价值，加强三苏文化研究，保护传承利用二十四节气、水利等文化遗产。

气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好。《建议》首次提出“建设能源强国”，标志着我国能源战略从保障供应向支撑现代化强国建设的关键跃升。这其中，蕴含着推动“气象+”“+气象”“气象数据要素×”释放更大价值的无限潜能。

内蒙古提出“坚持风光水核等多能并举，持续提高新能源供给比重，推动新增用电量主要由新增新能源发电满足”。山东提出“坚持风光核等多能并重，加快核电、海上风电、风光储输一体化等清洁能源基地建设，推进地热能、氢能、绿色液体燃料等多元利用”。湖北明确“将以就地就近消纳为主推动风光发电资源高效利用，深化水电绿色改造，打造长江中游大型清洁能源基地”。

中长期规划，造福人民是根本价值取向。看准了就抓紧干，始终保持战略定力，致广大而尽精微。

细数各省份“十五五”规划建议，气象工作已深度融入中国式现代化建设，在农业强国、交通强国、海洋强国、金融强国、能源强国、美丽中国建设等各个领域均能找到发力点。推动“十五五”时期高质量发展，气象前景广阔、大有可为。

（作者：王亮 责任编辑：张林）