深入践行习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要论述，立足防汛减灾需求，江西省气象局持续构建政府主导的强降水“631”风险预警工作机制，将“人民至上、生命至上”理念融入行动中。

江西的降水具有集中且强度较大的特点，集水面积大于10平方公里的河流有3700余条，地质灾害隐患点7万余个，防范应对强降水及其次生、衍生灾害，科学组织转移避险是防汛的重点难点，迫切需要建立以气象预警为先导的提前转移联动机制。

2017年，在原有气象灾害预警机制基础上，江西省气象部门开始着手探索防灾减灾救灾新路径；2018年，推动省防汛抗旱指挥部印发实施《江西省防御暴雨山洪提前转移联动机制》。经过5年的摸索与发展，以“省级6小时风险预警、市级3小时风险通报、县级1小时风险叫应服务”为核心的强降水“631”风险预警应对工作机制逐步建成。预警时效由远及近、空间不断精准、服务递进式开展，有效融入各级党委、政府防汛救灾各环节，确保预警有响应、响应有行动、行动有实效，形成了强降水风险预警闭合全链条。

打造数字化风险预警体系展现新业态

“要贯彻落实好以防为主、防抗救相结合的理念，相信科学、尊重科学，用好气象部门预测预报成果，强化滚动预报预警。”江西省省长叶建春视察指导江西省气象工作时指出。江西省气象局党组重点抓好强降水风险预警服务顶层设计，推动将其纳入省政府印发的《江西省气象高质量发展纲要(2023—2035年)》《江西省气象事业发展“十四五”规划》中统筹部署。

为确保“631”机制发挥实效，建立了一体化强降水风险预警服务系统，叠加气象、水文、地质、应急等灾害风险普查成果，可实现水文、地质、降水等强降水多源资料实时同步显示，预报滚动制作、精细化预警逐10分钟更新并自动生成。通过预设分级、分区域的数字化风险阈值，可实现12379预警发布叫应，风险信息分钟级到达各级防汛和基层政府、防汛责任人。

省防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“省防办”）反馈，强降水风险预警对于科学部署提前转移群众工作有较强指导性，特别是结合气象与水文联合制作发布的中小河流洪水风险预警，明显提高了转移避险指挥水平。

江西强降水“631”风险预警应对工作机制示意图。邓敏佳制图

融入综合防灾体系形成新突破

2022年，江西省气象局印发《江西省气象局强降水“631”风险预警服务业务规范（试行）》，形成一套服务标准、一套业务流程、一套产品体系。省气象局与省防办、应急厅、水利厅共同研讨推进“631”项目建设，研究确定强降水致灾风险阈值，共商预警与响应机制。推动省防汛抗旱指挥部出台“631”工作机制相关文件，所有市、县防指和气象部门出台相应实施细则、业务规范，确保分级服务、各方响应有章可循、有规可依、有据可查。

2022年汛期，“631”工作机制交出一份满意的“答卷”。省级6小时风险预警78次，市级3小时风险通报418次，县级1小时风险叫应9641次，省防办据此发布提前转移指令24次，全省累计转移避险55.96万人，避免过度转移45.5万人。近三年，强降水及其诱发的洪水、山洪均未造成人员死亡，成功避让强降水诱发的地质灾害40余起。“631”机制被国家防汛抗旱总指挥部列为地方典型经验做法，中国气象局通过《全国公共气象服务简报》转发全国推广，多家主流媒体跟进报道，赢得多方“点赞”。

“631”工作机制已成为江西省综合防灾减灾体系的重要组成部分，是江西高质量气象现代化建设先行试点的重要内容。

（作者：黄文勇 周军辉 陈云辉 责任编辑：张林）