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预警跑在风险前 应急联动成闭环
——陇南探索气象防灾减灾新路径
来源:中国气象报社 日期:2026年01月13日07:48

1月12日,中国气象局对甘肃省陇南市气象高质量发展试点建设情况进行全面评估及验收。自2024年被确定为全国气象高质量发展试点以来,陇南重点打造以降水为重点的自然灾害监测预警和应急联动体系,推动构建“监测—预警—联动—避险”防灾减灾新路径,成效渐显。

“科学精准的气象预报数据,为提前泄水腾空库容提供了关键支撑。这几年陇南市境内碧口等水库下游地区,没有因气象相关灾害遭受重大生命财产损失。”市水务局有关负责人表示。

试点工作启动以来,水务与气象部门打破信息壁垒,建立起山洪、地质灾害气象风险预警联合发布制度,实时共享数据,共同会商研判,动态调整预警级别,实现从被动应对到主动防御的转变。

2025年7月初,收到强降雨预报信息后,陇南水文水资源勘测中心持续关注天气形势,强化水情监测。图片来源:甘肃水利微信公众号

在自然资源防灾领域,市自然资源局把气象预警融入地质灾害防治各个环节。2025年,两部门联合发布地质灾害气象风险预警45期,预警信息精准推送到乡镇、村社及相关责任人手中。依托省市两级预警平台,降雨与地质灾害风险数据实现实时共享,预警的精准度和时效性明显提升,初步建成高效联动的预警信息发布体系。

预警发布只是第一步,让预警“叫得醒、应得了”,才是基层防灾的关键。

市应急管理局围绕“1263”预警机制(提前12小时圈定市州,6小时锁定县区,3小时精准到乡镇),强化党政线与行业线“双线叫应”,通过“应急之声”微信矩阵,对434个(次)乡镇156个行政村开展预警落实抽查。针对野外施工人员等重点群体,建立了328家企业台账,遇到高风险天气时,点对点发布转移避险通知,外来人员遇关键性天气过程,也会收到实时预警提示。

在人员转移避险方面,陇南把“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、不擅返”每个环节的要求都细化落实到位。

针对群众不愿转移的难题,当地印发《关于对拒不执行避险措施人员进行强制转移的通知》,明确对拒不转移的人员可采取必要强制措施。2025年汛期,全市累计转移群众9906户42547人,包括施工工地人员14143人。其中,武都区琵琶镇秋咀村14人成功避险案例,受到应急管理部肯定。

陇南市自然灾害监测预警指挥系统 陇南市气象局供图

气象服务不只关系生命安全,还直接影响农业生产。市农业农村局与气象部门建立常态化联合会商机制,在关键农事和灾害多发期,联合发布农业气象灾害风险预警,明确风险等级和防范措施。依托市自然灾害监测预警指挥系统,气象、墒情、灾情等信息实现实时共享。

此外,气象与农业农村部门深化人工影响天气应急联动,共同开展人工增雨和防雹作业,有效减轻干旱、冰雹对农业生产的影响。小流域预警信息互通机制的建立,还实现了上下游灾害风险协同防控,为全市粮食生产和特色农业搭建起气象“防护网”。

在一系列探索中,陇南推动防灾减灾体系从碎片化向系统化、从被动响应向主动预防转变。多部门数据共享、会商研判、预警发布、应急联动、转移避险的闭环机制逐步健全;“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的防灾格局基本形成;气象预警与行业响应、基层行动之间的衔接堵点也得到有效打通。陇南正努力把“试点”打造成“示范”,为筑牢国家西部生态安全屏障、保障人民群众生命财产安全,贡献更具韧性的“气象力量”。

(作者:于仕琪 王大伟 责任编辑:张林)