近日，二十国集团（G20）减灾部长级会议发表宣言，明确建立多灾种早期预警系统的必要性，并认可国家气象水文部门在权威预警提供方面的重要角色，世界气象组织（WMO）对此举表示欢迎。

在南非担任G20主席国期间召开的部长级会议闭幕时发布的宣言指出：“我们重申，建立高效、可及、包容、以人为本的多灾种早期预警系统十分迫切，并强调联合国全民早期预警倡议的重要性。”

WMO在声明中表示，该宣言具有里程碑意义，凸显了对国家气象水文部门能力建设和长期可持续性进行持续投资的重要意义。WMO已做好准备，通过科学、创新、团结协作及能力建设支持所有国家，确保各社区都能得到保护。

该宣言的发表恰逢今年主题为“投资韧性建设,提升防灾减灾能力”的国际减灾日。尽管灾害越发频发、损失日益严重，破坏性只增不减，但各国预算及国际援助中相关投资仍严重不足。

联合国减少灾害风险办公室数据显示，目前年均灾害直接损失达2020亿美元，而《2025年全球减少灾害风险评估报告》估算，灾害的实际损失是这一数字的11倍，达接近2.3万亿美元。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在致辞中表示：“韧性建设必须植根于发展。”

2022年，古特雷斯发起联合国全民早期预警倡议，核心目标是到2027年确保每个人都能获得挽救生命的早期预警信息，韧性建设正是该倡议的关键。目前，倡议已进入中期阶段，由WMO和联合国减少灾害风险办公室联合牵头，国际电信联盟及红十字与红新月国际联合会协助推动落实。

10月20日召开的WMO特别大会，旨在加快推进联合国全民早期预警倡议落实，强化承诺、深化伙伴关系并加大资金投入，以实现该倡议的目标。

WMO秘书长席列斯特·绍罗在近期的会员简报会上表示：“我们已取得重大进展。全民早期预警不仅是一项倡议，更是全球团结的象征。”

她指出，自2015年以来，早期预警覆盖范围翻了一番，灾害致死人数有所减少。我们吸纳了新的合作伙伴，同时充分利用WMO区域中心的作用，深化南南合作。各国政府始终处于主导地位。

G20部长级宣言承认，不作为的代价高于采取行动的成本，且国际合作存在机遇，例如，知识共享和能力提升。该宣言强调了投资韧性建设基础设施、数据共享以及制定应急与前瞻性行动计划的重要性。

这一宣言称：“我们支持当前各项举措，并鼓励未来推出适当举措以填补早期预警空白，包括重视气象和气候监测预报服务的价值、解决监管与资金障碍、加强数据共享与可及性、推动私营部门、相关国际组织及多边开发银行参与、提高地方社区对灾害风险的认识与理解，以及确保预警覆盖所有地区和人群。”

此次在南非开普敦举行的G20部长级会议，为G20减少灾害风险工作组为期一周的会议画上句号。该工作组会议聚焦通过团结协作与全球合作强化灾害防备能力和韧性建设，契合现轮值主席国南非提出的“团结、平等、可持续”的主题。

当地10月12日，在气候风险与早期预警系统倡议（CREWS）支持举办的一场边会上，南非发布了本国的 “全民早期预警”路线图，成为首个公布该领域国家战略的G20成员国。

WMO助理秘书长托马斯·阿萨雷强调，该路线图彰显了富有远见的领导力与技术合作所能取得的成就。它展示了在南非气象局及其合作伙伴的主导下，如何将卓越的科学、数据共享和机构协调转化为切实可行的韧性建设。“早期预警并非奢侈品，而是生命线。而合作则是让所有人都能‘解锁’这一生命线的关键密码。”

技术创新也在加速推进相关进程。国际电信联盟重点介绍了人工智能应用和连通性地图技术，这些技术可提升早期预警信息的传递效率。新开展的试点项目将人工智能驱动的气象模型与卫星通信相结合，使预警信息能够覆盖移动网络信号无法抵达的社区。

（来源：WMO官网 编译：张乐吟 刘淑乔 责任编辑：蒋芷晴）