“你看，当嘉陵江水位达到192米时，洪水几乎与沙滨路齐平，古镇临江商铺三层以下都会被洪水淹没。”4月15日，重庆进入汛期。沙坪坝区城市治理与运行中心工作人员通过知天·沙坪坝防汛决策指挥系统（以下简称“指挥系统”）中的“淹没范围模拟”功能，提前推演不同水位的影响情况。

这一指挥系统，是重庆气象部门通过推进数据要素协同优化、复用增效、融合创新打造出的超大城市数字防汛救灾应用场景之一，为推动城市治理数字化转型、赋能韧性安全城市建设，发展“数据要素×气象服务”，加快形成新质生产力提供了“沙坪坝实践”范例。

智能研判重塑防汛救灾业务体系

位于沙坪坝区嘉陵江畔的磁器口古镇，因水而兴。然而，受上游来水等因素的影响，磁器口古镇汛期常经受洪水考验。

“以前水涨到哪里，怎么安排转移，基本都是靠经验。但现在，通过指挥系统，我们可以直观看到受淹情况，并且有针对不同情况的智能预案，这对决策指挥很有帮助。”磁器口街道党工委书记吴超说。

“淹没范围推演”功能，利用三维过境洪水淹没分析模型，建立洪峰抵达动态推演图，借助数字孪生底座推演淹没区情况，可精准预估洪峰过境时区域内街道、建筑物、车库、设施设备、倒灌点、居民、商业门面等受淹风险，并自动生成撤离预案。

知天•沙坪坝区防汛决策指挥系统，通过“三维淹没模拟”功能，精确划定沙坪坝境内淹没单位和影响数据 沙坪坝区气象局供图

2023年7月5日，指挥系统提前6天预测到涨水气象风险、提前1天预测洪峰过境时间及流量，准确预判汛情，高效服务除险清患。

不仅仅是提前预测，如今，经过迭代和完善的指挥系统，更是重塑了防汛救灾业务体系。

指挥系统由气象部门牵头，会同市水利局、应急管理局等相关部门，按照共建共享共赢模式构建，目前涵盖流域洪涝和城市内涝两大数字应用场景，在国内率先实现城市易涝点监测预警和交通信号灯智能实时控制，做到实时灾情“一屏掌控”、预警信息“一键智达”、转移避险“一图通览”、救援处置“一线调度”、安置重建“一站服务”。

部门联动 “智水”实战成效显著

“今年汛期到来前，指挥系统已正式在重庆三级数字化城市运行和治理中心（以下简称“三级治理中心”）上线运行，让‘城市大脑’不再单一‘治水’，而是联合‘智水’，以气象预警信号为先导的应急联动机制更加完善。”沙坪坝区气象局副局长龙显琼说。

通过知天•沙坪坝区防汛决策指挥系统，实时对沙坪坝境内嘉陵江沿江实景，进行水位情况监控 沙坪坝区气象局供图

当前，嘉陵江流域上下游、左右岸12个部门的41类数据全部集成到指挥系统，实现防汛数据“一张网”。防汛指挥数据中台能动态提取雨量、水位、涝情、实时视频监控、实时交通路况、气象和水文预报预警信息。

针对防汛救灾全流程、闭环式、数字化管理，沙坪坝区气象、水利、应急管理等部门联合重新梳理了嘉陵江过境洪水和城市内涝防汛救灾核心业务，形成了“重大需求、多跨场景、重大改革”三张清单，重塑了防汛救灾工作流程，将57项具体业务事项优化重组成17项。

当防汛抗旱应急响应启动后，相关部门只需要点击指挥系统的“发布”按钮，就可以一键式发布指令，自动触发提前配置的不同场景下“该谁干、干什么、怎么干”的智能应急处置方案。

同时，指挥系统还能同步生成“个性化”预警产品、人员转移撤离方案、物资配送方案等，三级治理中心将智能推送不同的工作指令到相关应急责任人，应急指令传达过程由原来的5个小时缩短至现在的2分钟内。

“各单位在进行处置并反馈处置情况后，指挥系统上的图标才会从灰色变成绿色，指挥部门可以实时掌握情况。”龙显琼说。

指挥系统的“电子围栏”技术极大提升了预警的针对性和指向性，能通过手机信号精准确定临灾群体，将预警信息自动靶向发送，及时下达疏散指令。

知天•沙坪坝区防汛决策指挥系统利用“电子围栏”技术，向涨水高风险区内的手机用户定向发布预警信息 沙坪坝区气象局供图

在2023年“7·28”强降雨过程中，沙坪坝区气象局通过“电子围栏”技术，向涨水高风险区的1.1万余人靶向发布预警信息，区政府也实时通过指挥系统，开展应急指挥调度。

“指挥系统建立的数字化、闭环式的防汛救灾决策指挥新模式，有效解决了以前防汛工作中部门信息体系分散、淹没范围预警预判难和指挥调度不高效等痛点难点，在实战应用中成效突出，有力提升区域现代化治理能力，为保护人民群众的生命财产安全提供了坚强保障。”沙坪坝区副区长赵祺表示。

（作者：郭若水 石京川 责任编辑：张林）