编者按：为发挥好以气象预警为先导的防灾减灾机制作用，陕西省结合基层实际，在商洛市和西安市蓝田县等地探索了一批行之有效的基层防灾减灾工作经验，对做好基层防灾减灾具有较好的实践指导意义。

陕西省商洛市位于秦岭东段腹地，受秦岭地形和季风气候双重影响，强降水时空分布极不均匀，一次普通的暴雨过程，部分站点的小时降水量也会剧增，形成“雨窝”，且暴雨常在夜间“出没”，预警发出后，紧急安排撤离存在很大困难，极易造成重大损失。

鉴于上述情况，近三年，商洛市在“三合一”防灾减灾应急指挥平台、“三吹哨”机制与气象监测“一张网”的配合下，在多次特大暴雨天气防范应对中，“防抢撤”精准度明显提升，群众转移及时，累计撤离人数达66.68万，成功实现了人员“零伤亡”。

“三合一”

“三合一”防灾减灾应急指挥平台（以下简称“三合一”平台）是商洛市创新建立的市县两级气象、应急防汛、人盯人“防抢撤”基层综合治理“三合一”防灾减灾应急指挥平台，可实现部门联合会商、统一指挥调度、及时组织转移，为形成以气象预警为先导的灾害防御及指挥调度大应急格局奠定了基础。

商洛市气象局局长张向荣介绍，“三合一”平台以各级气象部门监测预警业务平台为依托，在市气象局设立应急防汛、人盯人“防抢撤”、水文监测、地质灾害监测等岗位，制定运行方案，明确职责分工，有效解决信息沟通不畅、时效性不强等问题。

同时，商洛市积极探索加快数据融合，建立信息共享机制，将人盯人“防抢撤”指挥系统、应急调度系统、水库监测、河道监测、滑坡体监测、城市内涝监测、道路交通监测等系统接入气象预警业务平台，各部门业务系统和数据融合应用，实现大数据综合分析、“一张图”应急指挥，提升防灾减灾数字化水平。

目前，山阳县已经将全县人盯人“防抢撤”指挥平台以及应急管理、国土、森防、水文、交通运输等多部门监测数据接入气象预警业务平台，创新建立“N合一”平台模式。

8月8日，商洛市商州区出现持续强降雨天气，区交警大队启动恶劣天气交通管理应急预案，强化对重点路段的巡查管控和交通疏导。商洛市气象局供图

“每年6月至8月，商洛暴雨洪涝及滑坡、泥石流等次生灾害多发。‘三合一’平台为抢险救灾争取了时间，赢得了先机！”商洛市委常委、副市长李波说。

2022年7月1日至7月3日暴雨天气期间，山阳县县长、分管副县长通过“三合一”平台指挥调度，经过综合研判，启动防汛四级应急响应，精准划定“防抢撤”范围，及时组织撤离群众486人，“防抢撤”效率大幅提高。

“三吹哨”

商洛气象部门聚焦准确预报、提前预警，坚持落实“三吹哨”机制，即气象部门监测到重大灾害性天气时，第一时间向市、县（区）、镇（街道）党委、政府紧急吹哨，向各级防指、防指成员单位紧急吹哨，开展联防联动；向基层防汛责任人及城乡群众紧急吹哨，提醒防灾避险。

同时，气象部门根据降水量，适时启动蓝色、黄色、橙色、红色四级暴雨预警“叫应”。水利、应急管理等部门适时启动相关涉汛预警“叫应”机制，督促相关部门和责任人提前采取防范应对措施，确保叫得准、叫得醒、叫得应、叫到位。

8月7日，山阳县政府领导在县气象局指挥调度防汛工作。商洛市气象局供图

2022年6月26日01时至27日06时，商洛市出现一次分散性暴雨，强降水中心位于商南县金丝峡镇，最大小时雨强达108.3毫米。

“早几天就知道了会有特大暴雨，我们都绷紧了弦，提前做好应对准备。晚上接到市气象局‘叫应’和上级部门指示后，我们迅速组织附近村民安全转移。”商南县金丝峡镇长刘成舟说。

本次应对过程中，气象部门提前预警、紧急吹哨，当地政府快速应对，共转移群众873人，其中274名金丝峡景区游客全部安全撤离。

　“一张网”

越织越密的气象监测“一张网”也发挥了显著效益。

近两年，商洛市政府组织实施气象灾害监测预警服务能力和人工影响天气减灾能力提升工程，针对监测盲区，进一步优化站网布局，提升气象灾害预报预警能力。全市新增北斗气象观测站59套、气象观测站点48个，改造升级国家气象站设备7套，区域站平均间距从8公里缩小至6.6公里，多要素站占比由64.4%提高到70%，6要素站占比为47.3%。

山阳县“三合一”平台防汛调度图。商洛市气象局供图

观测站网建设有效补齐了偏远山区无网络信号、监测盲点等气象监测短板，提升了数据传输质量，增强了对突发性、灾害性天气的监测能力，为开展好精准预报预警和精细气象服务提供了数据支撑。

“根据市政府防汛要求，到2024年，将在全市中小河流域、地质灾害隐患点、天气影响关键区、气象服务重点区等区域，加密布设气象观测设备，完善气象监测系统，努力建成重点防治区间距达到5公里的气象监测网络，实现对重要区域主要气象灾害高时空分辨率、高精度的综合性连续监测。”张向荣表示。

（作者：马楠 刘娜 责任编辑：颜昕）