◇到“十五五”末，气象部门将全面建成我国新一代短临预警业务体系，系统性提升对极端性、突发性致灾天气的“早发现、早决断、早准备、早防范”能力

◇突破关键核心技术，增强气象科技创新体系化能力，集中精力推动地球系统预报体系、数字孪生地球、极端天气预报预测、智能感知气象服务等一批关键技术取得进展

◇“十五五”时期，中国气象局将着力打造数智化气象服务供给新模式，增强高质量服务保障能力，充分挖掘气象数据、气候资源等生产要素价值，推动“气象+”“+气象”广泛深入发展

◇深度参与全球气候治理，完善全球气象防灾减灾应急响应机制，积极参与多灾种早期预警、人工智能气象应用等领域国际标准制定工作

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对未来五年我国经济社会发展作出顶层设计和战略擘画。《建议》从提升应对极端天气能力、加强气象监测预报预警等方面对气象工作提出明确要求。同时，《建议》着墨甚多的科技创新、保障和改善民生、对外开放部署，也与气象工作密切相关。

“十四五”时期，我国气象事业快速发展，总体气象现代化水平位居世界前列，气象服务国计民生成效更加显著。近日，《瞭望》新闻周刊记者专访了中国气象局党组书记、局长陈振林。他表示，当前，中国气象局正在深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，加快组织编制气象发展“十五五”各项规划，推动气象高质量发展各项重点任务落地见效。

提升应对极端天气和

监测预报预警能力

《瞭望》：“十五五”时期，气象部门将采取哪些措施提升应对极端天气的预报预警能力？

陈振林：“十四五”以来，中国气象局推动完善适应气候变化工作体系，先后组建气候变化中心、温室气体及碳中和监测评估中心等科技业务机构，持续提升应对气候变化科技支撑能力。同时，我国气象预报业务取得显著进展，构建了从全球到区域、从确定性到集合预报、从气象要素到专项预报的完整体系，分灾种、分区域、分流域的灾害性天气监测预警能力持续增强。各地将气象灾害防御纳入政府综合防灾减灾体系，并细化递进式气象服务模式和高级别“叫应”机制，有效支撑地方党委政府应对极端天气。

《建议》提出“完善适应气候变化工作体系，提升应对气候变化特别是极端天气能力”“加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力”，“十五五”时期，中国气象局一方面将通过深化业务技术体制改革，加强人工智能技术在监测预报预警服务全业务链条的应用赋能，健全“实况业务-精准预报业务-快速部署响应”紧密衔接的业务流程，进一步提升灾害天气的监测精准度和预警提前量。

另一方面，将通过实施国家气象灾害防御规划，完善以预警为先导的应急响应联动机制，推动高级别预警“叫应”、递进式气象服务等成为“大应急”“大安全”的重要制度，在此基础上大幅拓展气象灾害风险预警覆盖的行业场景，强化气象防灾减灾第一道防线作用。到“十五五”末，气象部门将全面建成我国新一代短临预警业务体系，系统性提升对极端性、突发性致灾天气的“早发现、早决断、早准备、早防范”能力。

《瞭望》：为提升应对极端天气的气象监测能力，“十五五”时期，气象部门在气象行业观测统筹发展、统筹管理地球系统数据并建设地球系统数据平台等方面有什么具体举措？在加强行业管理和社会管理职能方面有哪些新的谋划？

陈振林：统筹编制重要气象设施建设规划是《中华人民共和国气象法》赋予气象部门的法定职责。“十四五”以来，中国气象局加强气象行业管理，推动各省（自治区、直辖市）出台促进气象行业统筹发展的政策法规，305个地市已印发政策文件。

“十五五”时期，我们将进一步围绕强化气象行业统筹和社会管理构建协同发展格局。一是加强重点领域、新兴领域立法，推进气象标准入法、入规划、入工程项目，探索建立气象预报和服务行业认证、行业气象发展统计报告制度，构建气象领域人工智能国际治理体系。二是强化行业气象观测统筹，我们将联合自然资源、生态环境、农业农村、能源、交通运输、航空、水利等相关行业主管部门，建立健全气象观测设施共建共享共用机制，推进行业气象观测纳入综合观测“一张网”，实现“统一规划布局、统一技术标准、统一数据汇交、统一运维规范、统一资源共享”等“五统一”。三是加快建立地球系统数据资源体系，健全气象数据要素市场化配置制度，迭代发展智能化数据基座，建设地球系统数据平台，全面提升面向行业应用的数据服务能力。

强化气象关键核心技术攻关

《瞭望》：在推动气象领域高水平科技自立自强、一体推进教育科技人才发展等方面，气象部门将有哪些举措？

陈振林：当前，国际气象科技正在向地球系统科学发展迈进。“十五五”时期，中国气象局将对标高水平科技自立自强的总体部署，强化有组织的基础研究，加强气象基础研究和科学试验的顶层设计，深入研究极端气象灾害发生机理及致灾机制等关键科学问题。

发挥气象联合基金、国家科技重点专项等项目资源引导作用，调动全社会气象科技力量，大力提升气象原始创新能力。突破关键核心技术，增强气象科技创新体系化能力，集中精力推动地球系统预报体系、数字孪生地球、极端天气预报预测、智能感知气象服务等一批关键技术取得进展。加快人工智能、量子技术等信息技术在气象全领域深度应用，打造国际领先实验室，实施新时代气象高层次科技创新人才计划，培育国际高精尖人才，建成有世界影响力的气象科技创新中心。

《瞭望》：中国气象局近期发布了《地球系统预报发展战略（2025—2035年）》，主要思路是什么？

陈振林：精准预报是气象高质量发展的“核心引擎”，也是防灾减灾、应对气候变化和服务经济社会发展与民生福祉的重要基础支撑。随着全球气候变暖背景下极端天气频发、重发，地球系统预报的发展范式正在被重塑。同时，自主可控的地球系统预报能力是衡量综合国力和全球治理能力的关键要素。

中国气象局近期出台的《地球系统预报发展战略（2025—2035年）》，明确了气象预报未来以物理驱动的数值预报模式和数据驱动的人工智能预报模型“双轮驱动”的技术架构，显著提升对地球系统多尺度、多圈层相互作用的模拟和预测能力；提出建成技术领先、拥有完全自主知识产权的地球系统数字孪生公共基础设施，实现对地球系统的重现、模拟与推演的发展目标。更加智能化的预报产品，将更加精准、有效地深度融入国民经济重点行业产业链，在防灾减灾和应对气候变化、发展新质生产力、全球气象服务和国际合作等场景中发挥更大效益。

打造数智化气象服务供给新模式

《瞭望》：如何满足经济社会发展对气象服务保障更加多样的需求？

陈振林：“十五五”时期，中国气象局将着力打造数智化气象服务供给新模式，增强高质量服务保障能力，充分挖掘气象数据、气候资源等生产要素价值，推动“气象+”“+气象”广泛深入发展。

积极拓展气象服务新领域、新产品、新业态，锚定低空、能源、金融、文旅、智能网联汽车等重点领域新质生产力发展，构建低空经济气象服务保障体系、无缝隙能源气象预报服务产品体系和绿色普惠金融气象服务产品体系。持续优化公共气象服务供给，探索建立公共气象服务清单制度，调动多元主体参与公共气象服务的积极性。加强气象赋能健康中国建设，开发紧贴需求的文旅康养等民生气象产品，提升气象敏感性疾病影响预报和风险预警能力。

《瞭望》：在服务保障低空经济方面，有哪些新部署？

陈振林：气象科技创新发展与新兴产业、未来产业培育壮大存在深度耦合关系。“十五五”时期，中国气象局将实施低空经济气象保障行动，融入国家和地方低空经济治理体系，加强低空经济气象保障顶层设计，因地制宜推动试点先行。加快完善气象保障标准体系，科学规划气象基础设施，开展低空气象站网布局设计和装备技术研发，面向低空生产作业、公共服务、新兴市场业态等场景，提供低空经济气象保障服务。基于人工智能、大数据和5G-A通感一体技术，突破低空气象监测预报预警技术瓶颈，提供高时空分辨率的低空气象预报预警和实时服务产品。发展低空气象领域应用场景，将低空经济气象保障与城市气象防灾减灾体系一体规划、一体设计，助力新兴产业“加速”，未来产业“生根”。

《瞭望》：如何聚焦提升气象为农服务保障能力？

陈振林：我们将持续在减损和增效两方面双向发力，聚焦粮食安全，构建新型气象为农服务体系，全面开展全国农业气候资源普查和区划，推进气象全面融入作物大面积单产提升行动。强化粮食和重要农产品全链条精细化预报预警，提升农产品气候品质监测评估与预测能力，推进高标准农田智慧农业气象服务，建立中长期农业气象灾害风险预警业务体系。

同时，面向全球主要产粮区，开展监测评估、灾害预警及粮食安全风险预警。聚焦乡村全面振兴，加强和美乡村建设气象服务，推进乡村数字化气象服务融入智慧村务、乡村数字防汛等场景建设，推动优质气候资源利用纳入城乡规划布局。

深化高水平气象国际合作

《瞭望》：在推动高水平气象国际合作方面，气象部门有哪些新部署？

陈振林：“十四五”以来，中国气象局加强全球监测、全球预报、全球服务，为全球133个国家和地区提供风云气象卫星服务，向153个国家和地区共享气象数据和产品。

2025年在世界人工智能大会上发布的全民早期预警中国方案“妈祖（MAZU）”迅速在国际社会引起广泛共鸣，自主研发的气象早期预警系统有超过40个国家在“云”上使用，这标志着我国从全球气象治理的积极参与者转变为重要议程的贡献者和全球公共产品的提供者，彰显了我国构建人类命运共同体的务实行动与大国风范。

“十五五”时期，中国气象局将积极打造推广中国方案，向全球特别是发展中国家推广“妈祖（MAZU）”，帮助相关国家更好防范应对重大气象灾害。深度参与全球气候治理，完善全球气象防灾减灾应急响应机制，积极参与多灾种早期预警、人工智能气象应用等领域国际标准制定工作。开展国际气象科技创新示范，聚焦灾害监测预警、气候变化监测评估、人工影响天气等领域，实施一批样板示范项目。联合院校、企业及相关国家水文气象部门和国际组织设立大科学计划或工程，建立跨国联合实验室。强化跨部门国际合作，形成相关部门及地方援外项目和政策共同支持机制。

（原标题：瞭望丨科学规划“十五五”气象高质量发展——专访中国气象局党组书记、局长 陈振林）

（来源：《瞭望》2026年第3期 作者：屈辰 责任编辑：蒋芷晴）