12月15日，中国气象局组织召开推进气象行业统筹协调发展工作交流会。来自国家发展改革委、科技部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、应急管理部和国家统计局等20多个部门和单位相关负责人汇聚一堂，凝聚共识，探讨如何推进气象行业统筹协调发展走深走实。

　　势在必行 为气象高质量发展“筑根基”

　　气象行业统筹协调发展不是阶段性任务，而是一项具有长期性、系统性的基础工程。《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》明确，将不同部门、行业自建的气象探测设施纳入国家气象观测网络，推进气象资源合理配置、高效利用和开放共享，提高气象行业的总体效益。

　　推动气象行业统筹协调发展，更有着现实的考量。

　　在气候变化背景下，极端天气多发频发，气象服务对象和场景持续拓展，仅依靠气象部门“单兵作战”，已经难以有效满足防灾减灾、公共安全和高质量发展的现实需求。各行业为满足自身需求建设的观测设施，虽填补了部分监测空白，但因标准不一、数据隔离，在应对复杂天气时往往“信息不通、能力分散”。

　　多位与会者提到，问题并不在“建得够不够多”，而在“能不能一起用、用得好不好”。通过统筹规划布局、统一技术规范和运维要求，提高整体观测网络的完整性和稳定性，使气象监测真正形成“一张网”。

　　同时，气象数据天然具有公共属性和基础性作用，单一部门掌握的数据，往往难以完整反映灾害演变和风险叠加过程。只有在防汛抗旱、能源调度等场景中共享共用，才能真正发挥气象防灾减灾第一道防线作用。

　　它关系到气象行业能否在复杂多变的风险环境中持续提升服务能力，也决定着气象高质量发展之路能否行稳致远。目前，全国320个地市已制定气象行业统筹政策文件，20个省（自治区、直辖市）建立气象行业统筹联席会议制度——行业统筹协调发展，已从理念共识转化为制度化实践。

　　在交流会上，多方观点汇成一个共识——把加强气象行业统筹协调发展作为履行法定职责、服务国家服务人民的重要使命任务，强化部门间、省部间的深度融合，携手推进气象高质量发展。

　　改革创新 多地先行实践“探新路”

　　实践表明，坚持站位全局、服务大局，坚持共谋共建共享共治，方能奏响行业统筹发展的“交响乐”，凝聚推动气象高质量发展的强大合力。近年来，各地紧密结合地方实际，开展了卓有成效的探索。

　　在政策法规标准设立方面，湖南、山西发布省级政府规章，辽宁沈阳市发布市级政府规章，规范气象监测设施建设和数据共享。在湖北，气象部门联合长江海事局编制长江干线气象高风险航道气象观测站网设计方案，推动全流域共谋共建。

　　在观测设施统筹建设领域，山东省临沂市整合气象、水文等8部门观测数据，率先实现跨部门雷达实时组网观测，气象灾害预警响应时间平均缩短30%以上。在吉林，“能共用不独建、能接入不新建”的气象观测设施共建机制正在形成；在江河流域、黑土地保护区等关键区域，多部门实施站网联合规划，1835个地面气象观测站实现“一站多能”。

　　在气象数据开放共享和流通方面，江西气象部门抓住低空经济新风口，建设全省统一的低空气象数据共享平台，统筹气象、民航、公安、交通运输、保险、通航企业等六方数据。青海成立青藏高原气象探测设施统筹建设领导小组，建立“一个机制、三项措施、两张清单”，促进15个行业部门的96类数据接入省级大数据库。

　　数据不仅要“汇交、能用”，还应“安全、好用”。对此，广西气象部门编制数据传输和质量控制标准，对民航、海洋等近20个单位开展计量检定，发布全国首个气象数据出境负面清单，建立“统计排查—风险预警—执法监管”闭环。新疆维吾尔自治区政府组织14个地州（市）、新疆生产建设兵团师市和15个行业部门开展涉外气象探测活动安全检查，筑牢数据安全屏障。目前，全国已发放106万个气象数据身份标识，支撑17万个应用场景。

　　重任在肩 多方协同唱响“大合唱”

　　推进气象行业统筹协调发展的共识已然凝聚，面对新形势下的防灾减灾救灾要求、气象赋能千行百业需求，统筹协调的“脉络”如何贯通、“合力”如何汇聚？与会代表各抒己见，畅谈气象行业协同发展的更优实践路径。

　　统筹协调发展既需打破条块分割的壁垒，又要夯实上下联动的支撑，其核心在于构建“政策—管理—技术—服务”的协同闭环，以全局规划为引领、以技术保障为支撑、以基层需求为导向，实现跨区域、跨部门、跨层级的高效联动。

　　从政策层面来看，“立法”“标准”“协同”成为与会代表讨论的高频词。

　　“以制定《国家综合气象观测系统建设‘十五五’规划》为契机，加强气象行业统筹。”“加快制定全国统一权威的气象行业统筹发展技术规范与标准，推动行业自建气象探测设施全面纳入国家观测站网。”“依法推动是前提、需求导向是核心、部门协同是关键、标准统一是基础、安全保障是底线。”

　　与会人员认为，地方人大立法、政府发文明确行业统筹等要求，为跨部门协同提供了坚实法治保障，能有效破除部门壁垒。

　　从管理改革看，推进气象行业统筹协调发展既需要自上而下的顶层部署，也需要自下而上的探索推动。

　　“我们必须以创新思维和改革举措不断完善行业管理体制机制，推动行业统筹从政策层面向业务层面延伸，把统筹共享、集约高效的政策要求，转化为观测、数据、预报、服务、运维全链条业务统筹机制。”“我们要借鉴中国气象局气象观测管理先进经验，推动电力气象监测‘六统一’，协同建设国家电网电力气象监测网，推动纳入国家综合气象观测体系。”

　　从技术支撑看，深化数据融通、构建高效共享生态、建立健全跨部门的数据实时互通与交换机制，是多方共同的期待。

　　从需求服务看，大家经过讨论，更坚定了坚持服务挺在管理前、寓管理于服务之中的理念，从统管约束思维转变为服务赋能思维，以高质效基础服务纾解行业发展的难点堵点，规范行业秩序。

　　始终牢记“国之大者”，在顺势而为中凝聚各方合力，在守正创新中拓展发展空间，在协同联动中实现共赢发展。如今，气象行业统筹协调发展的新格局已然蓄势聚力，即将全面开启。

（作者：张明禄 史光浩 刘蕊 李悦 责任编辑：苏杰西）