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勾勒粤港澳大湾区蓝图的气象底色 来源:中国气象报 日期:2019年03月20日08:14

  中国气象报记者 刘钊 孙楠 王亮 贾静淅

  大桥飞架,一“湾”碧水,三地联动。当极具创新活力的广东,与高度开放的国际化都市——香港、澳门联系在一起,不禁让人充满期待。在刚刚结束的全国两会上,关于大湾区的建设成了不少代表委员的挂心事。人们都在构想,粤港澳大湾区的开放程度与经济活力,在通力合作之下,能够达到怎样的高度。

  与此同时,大湾区是气象灾害多发区这一事实,同样让人难以忽略。漫长的海岸线,错综分布的丘陵、盆地、台地、平原给这里带来了复杂的自然地理条件,而高速城市化又催生了独特的城市气候效应,台风、暴雨、高温、干旱、强对流乃至寒潮,都成为大湾区发展的直接威胁,趋势不改的全球变暖又增加了极端天气出现的频率。

  生态保护、交通提速、旅游发展……在大湾区的宏伟蓝图中,气象保障是必不可少的底色,如何规避灾害风险、适应不断变化的气候,这是粤港澳发展必须面对的问题,是全国人民的共同关切。

  人口密集、区位独特,气候风险不得不防

  “把生态保护放在粤港澳大湾区建设的优先位置,着力建设美丽湾区,打造宜居宜业宜游的优质生活圈。”3月9日,十三届全国人大二次会议广东代表团在经过集体讨论后,做出了这样的承诺。

  将这份承诺化作现实,并不容易。粤港澳的生态环境面临着自然灾害的严峻考验——因为影响严重,台风“山竹”2月刚刚被台风委员会除名。而这个“残暴”的台风,正是在广东台山沿海登陆。

  虽然被称为全球第四大湾区,但粤港澳大湾区的地理位置特征与其他三大湾区有显著区别。纽约、旧金山、东京都处于中纬度地区,气候温和,而粤港澳位于低纬度区域,是典型的亚热带季风气候,气象灾害多发频发,其造成的经济损失占自然灾害总损失的80%以上。

  在全球气候变暖大背景下,近几十年来粤港澳大湾区气候发生了显著变化,暴雨洪涝、超强台风、高温热浪等极端天气气候事件频发。1961年以来,粤港澳大湾区气温平均每10年上升0.21℃。降雨越来越集中、强度越来越大,暴雨日数高于往年平均。国家气候中心研究员周兵表示,粤港澳大湾区“区域百年一遇日降水量和3小时以内的短历时降水强度增加超过1成”。

  近十余年,登陆这里的台风强度有增无减。2014年超强台风“威马逊”、2017年强台风“天鸽”以及2018年超强台风“山竹”,均带来重创。另一方面,1980年以来大湾区海平面波动上升,香港维多利亚港和大埔窖吐露港海平面平均每年分别上升6.8毫米和4.8毫米,上升幅度明显高于我国同期海平面上升的平均水平(3.2毫米/年),加大了风暴潮、海岸侵蚀和咸潮的可能性,直接影响大湾区城市供水。

  与频发灾害相对应的,是大湾区密集的人口。城市化的突飞猛进使得这块5.6万平方千米的土地上聚集了7000万人,人口数量分别是东京、旧金山、纽约三大湾区的1.5倍、9倍和3倍,这让大湾区面对气象灾害显得尤为脆弱。防灾减灾,任重道远。

  防灾减损、三地联动,气象部门有担当

  “完善水利防灾减灾体系。加强海堤达标加固、珠江干支流河道崩岸治理等重点工程建设,着力完善防汛防台风综合防灾减灾体系……强化海洋观测、监测、预报和防灾减灾能力。”这是《粤港澳大湾区发展规划纲要》对防灾减灾的要求,也是气象部门的责任。

  在这样一个气象灾害多发区,气象工作自然不容易。也正因肩负重任,三地气象部门联防联动的步子走得更早更快——2018年应对台风“山竹”,中央气象台与港澳气象部门紧急联合会商;冬季前后两次寒潮过程,中央气象台又与粤港澳气象部门多次联合会商,都收到了良好效果。

  曾在2017年遭受台风“天鸽”重创的澳门,在2018年再度面对台风“山竹”时,由于事先准备充分,损失降到了最低。有鉴于此,全国人大代表、澳门发展策略研究中心会长萧志伟建议,推动建立澳门与内地防灾减灾救灾合作机制。在他看来,澳门防御气象灾害,不仅要动员整个社会参与其中,更应该体现在部门与部门、区域与区域之间的协调合作上。

  从气象条件来看,粤港澳三地本属一体,气象合作也早已见诸行动——粤港澳气象科技研讨会已召开33届,气象业务合作会议也已举办24届。在港珠澳大桥通车之前,粤港澳气象专家还曾多次就三地气象探测数据传输、信息共享平台和恶劣天气信息通报制度建设等进行磋商,并向大桥管理处提交了《港珠澳大桥气象保障建议书》,携手为大桥通车保驾护航。

  全国政协委员、中国气象局副局长宇如聪认为,加强基础设施建设是强化大湾区气象合作的第一步。“例如,大湾区的气象观测有它的特点,大湾区的南面主要是海洋气象观测,基础相对薄弱,而其主要气象灾害威胁又来自台风和强对流天气,都与海洋有关系。因此应先加强海洋气象观测基础设施建设。”宇如聪说,三地在信息与资源共享等方面应形成常态化合作。

  趋利避害、协同发展,期待更高质量气象服务

  “绿色发展,保护生态。”《粤港澳大湾区发展规划纲要》将生态保护定为基本原则之一。在全国两会上,民革中央、全国政协人口资源环境委员会提出,建立粤港澳大湾区生态环境共建机制。联手趋利避害才能更好地实现协同发展,许多身在粤港澳的代表委员,就此提出了更趋向细节的建议。

  全国人大代表、广东德爱教育集团有限公司董事长缪国乐认为,粤港澳大湾区尤其是粤北生态特别保护区的水源涵养、水质标准和空气质量标准还缺乏更加具体的规划要求,建议气象部门参与生态环境建设和保护标准的制定,提供科技支撑。全国人大代表、揭阳市榕城区水利水电建设技术服务中心技术员陈旭斌则更关注基层,他希望在中小河流整治、小型农田水利、雨污分流等具体工程中,能够与气象部门更好地共享数据。

  “一小时”在粤港澳大湾区建设中是一个被频频提及的概念。在全国人大代表、珠海市市长姚奕生看来,无论是一小时旅游圈、一小时生活圈,还是一小时经济圈,本质上都是一小时交通圈。“交通便利是粤港澳大湾区发展的基础。”他说,台风、暴雨等气象灾害极大影响着交通的快捷程度,希望气象部门做好预报预警、应急联动,把灾害对交通的影响降到最低。

  在全国人大代表、湛江市遂溪县吾良村党支部委员刘小权看来,粤港澳大湾区建设为当地发展滨海旅游带来好时机。“湛江有丰富的湿地海滩,红树林、珊瑚礁都是全国之最。”刘小权说,湛江有着相对优越的气象条件,年均气温23.2℃,草木常青,尤其适合北方人冬日避寒。无论是做好旅游区的精细化预报,还是评选气候标志评选,气象服务都可助力滨海旅游开发提速。

  作为种植养殖专业户,来自广东肇庆的全国人大代表徐建贤关注的则是农业。“大湾区人口密集,对绿色安全食品的需求巨大,我建议在肇庆打造内陆地区农副产品进入粤港澳大湾区的集散中转枢纽,发展食品产业园区。”他希望气象部门能为农产品生产、保存和运输提供更多信息支持。

  “落实粤港澳大湾区发展规划纲要,促进规则衔接,推动生产要素流动和人员往来便利化。”3月5,政府工作报告发出这样的信号;次日,第33届粤港澳气象科技研讨会暨第24届粤港澳气象业务合作会议便在香港举行。粤港澳大湾区建设正如火如荼,气象部门亦将在这碧海蓝天间留下属于自己的妙笔。

  (来源:《中国气象报》2019年3月20日一版 责任编辑:张林)



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