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全国政协委员张兴凯谈防灾减灾救灾领域新变化:
从“物理融合”到“化学反应”
来源:中国气象报社 日期:2019年03月11日14:51

  中国气象报全媒体记者 贾静淅 王亮

  2018年10月10日,西藏自治区江达县和四川省白玉县交界处发生山体滑坡,堵塞金沙江河道形成堰塞湖。11月3日,原滑坡点发生二次滑坡。而这一次,从发现滑坡、形成堰塞湖,到江水顺利过流、险情解除,仅历时9天,无一人伤亡。

  全国政协委员、中国安全生产科学研究院院长张兴凯在两会期间接受记者采访时表示,机构改革以来,我国应急管理和防灾减灾救灾领域巨大的体制机制优势。从内蒙古大兴安岭“6·1”森林大火、台风和暴雨洪涝、云南墨江5.9级地震……近一年来,我国在防灾减灾救灾、应急管理领域打了一次又一次胜仗。而每次成功快速排除险情的背后,是各方应急管理资源的融合优化。

  “可以说,防灾减灾救灾、应急管理领域的各方资源,正在经历由‘物理融合’到‘化学反应’的变化。”张兴凯说。

  图为全国政协委员、中国安全生产科学研究院院长张兴凯。贾静淅 摄

  目前,多部门联合会商机制已逐步建立并成熟运行。“以前每当发生重大灾害,我们经常说‘立即组成专家组赶赴现场’,现在则变成了‘专家组立即赶赴现场’。”张兴凯告诉记者,小小的语序之差,折射出从“准备状态”到“临战状态”的大变化——包括专家组在内的应急管理人员,不必像从前一样临时召集,而是始终处于临战状态,召之即来、来即能战,防灾减灾救灾效能得到极大提升。

  另一个明显变化,则是从“单一”到“综合”的防灾减灾视角之变。张兴凯表示,不同于传统的“一灾一策”,应急管理部目前正在研究制定的防灾减灾领域规划,将对综合灾害风险作出等级判定,并明确相应措施。“例如,出现地震之后,余震监测、天气变化、医疗资源储备、避难场所分布等情况,都将纳入综合灾害风险的考量。”他说。

  “预报准、底数清、主动防、综合减”,这是张兴凯和同事们的愿景,亦是亟待攻克的难题:如何对自然灾害发生时间、地点、规模、影响范围作出准确预报预警,如何利用现有技术手段从源头上摸清隐患底数,如何更加有效融合各类涉灾资源,建立跨部门、跨地区的共享机制……他表示,“1+1>2”的“化学反应”,仍待进一步激发。

  “与各类涉灾数据相比,气象数据由于开放度较高,共享工作相对更清晰顺畅。”张兴凯表示。自应急管理部组建以来,两部门已在气象监测预报预警服务联动工作机制、应急管理大数据工程建设、视频会商专线建设、数据信息共享等方面开展了大量合作。

  张兴凯期待,基于越来越充分融合的涉灾资源,利用“互联网+”、人工智能等新技术,绘制全国重大风险等级和重大隐患“一张图”,实现各类风险识别、评估、监控、预警、处置的全过程动态管理,让风险时刻处于受控状态。

  “尤其是5G技术的应用,将进一步增强我们对风险因素的综合感知、预测和防范能力。”张兴凯说,应急管理部正在组织实施天地一体的应急信息网络建设,全域覆盖的风险监测感知网络是其建设内容之一。同时,5G技术在可视化指挥等应急通信保障方面的应用,亦前景可期。

  (责任编辑:张明禄)



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