鼠标轻轻一点，迅速视频连线市、县、镇、村各部门和单位，快速生成预报服务材料；屏幕切换，河边、十字路口、建筑工地实况录像清晰展现，三维动画模拟河水上涨趋势一目了然……4月23日，“绿镜头·发现中国”中央媒体走基层看气象主题采访活动报道组走进陕西省商洛市商南县，县气象台台长王磊通过大屏演示商洛市气象防灾减灾“三合一”指挥调度平台功能。这个诞生于秦岭深处的智慧系统，正以创新模式重塑传统气象防灾体系。

“绿镜头·发现中国”中央媒体走基层看气象主题报道组走进商南县气象局 摄影：马楠

破局：“一张图”实现精准调度

商洛地处秦岭腹地，优越气候、生态条件的背后，也面临着“八山一水一分田”防灾减灾挑战大的难题。

商洛全域处于秦岭腹地，境内沟壑纵横、谷岭相间，特殊的地理位置和地貌结构形成了垂直差异明显的山地立体气候，可以说是“一日有四季，十里不同天。”又由于季风性气候的不稳定性，导致暴雨、干旱、冰雹、霜冻、连阴雨等气象灾害频发。

一场雨能有多大影响？商洛市气象局高级工程师赵世发告诉记者，这里强降水时空分布极不均匀，导致部分地区的降水量剧增，形成“雨窝”，而当一场暴雨落在地形复杂的秦岭山区，暴雨冲击下，雨水便裹挟着山体表面的枯枝落叶、泥土、石头等从山上迅速向山下汇集，形成小的堰塞湖，带来成倍影响。

商洛市气象防灾减灾“三合一”指挥调度平台主要功能 供图：商洛市气象局

每年商洛市因气象灾害所造成的损失约占自然灾害的70%以上，严重威胁着人民群众生命财产安全。

人民至上、生命至上。面对气候变化下频发的气象及其次生灾害，建立以气象预警为先导的工作机制、在最短时间内完成防汛救灾高效决策、调度，是商洛市委、市政府最关心的事。

近年来，商洛不断健全以气象灾害预警为先导的“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”工作机制。伴随着“13161”递进式气象服务机制、高级别气象灾害预警“叫应”机制的完善，如何让部门协同更高效、指挥调度更及时，成为防灾破题的关键。

2022年，商洛市政府印发防汛“双2+5模式”工作方案，健全了以气象预警为先导的防灾减灾工作机制，进一步将防汛救灾由被动变主动、应急变常态。2023年，商洛市政府提出以市县两级气象预警业务平台为依托，建立市县两级气象、应急防汛、“人盯人”“防抢撤”基层综合治理“三合一”防灾减灾指挥平台，确保在最短预报时间内迅速作出科学研判，及时组织“防抢撤”，确保人民群众生命财产安全。

对此，商洛市气象局以商州区为示范，打造气象防灾减灾“三合一”指挥调度平台，开发了防灾减灾综合指挥调度系统及城市内涝淹没模型，实现了气象防灾减灾作战指挥“一张图”显示。

商洛市气象防灾减灾“三合一”指挥调度平台 供图：商洛市气象局

“‘三合一’平台突破了原来气象部门单纯预报、其他部门‘各自为战’的传统应对模式，接入气象、应急防汛、城管、自然资源、水利、水文、交通等部门的业务系统和数据，实现10个部门350类数据的融合应用和信息共享，打破了传统防汛救灾模式存在部门数据分散、信息时效性不足等弊端，形成防灾减灾救灾高效协同的良好局面。”商洛市气象局局长张向荣说，平台获2024年“数据要素×”大赛陕西分赛气象服务赛道“最具发展潜力奖”。

遇到汛期重大极端天气过程，接到气象部门预报预警后，党政领导便会坐镇“三合一”平台，与各部门联合会商，结合平台将多部门数据融合展现的“一张图”，研判灾害易发区，便能在最短时间指挥调度防汛救灾。

见证：打赢防灾减灾“最后一公里”

从各部门“各自为战”，到以气象预报预警为先导形成防灾合力，这样的转变自2023年起“三合一”平台在商洛市县两级推广后，得到广泛应用并取得积极成效——

2024年7月，商洛连续经历多轮强降雨侵袭，累计降雨量多、小时雨强大，且受上游来水和强降雨的叠加影响，多条江河出现涨水，部分江河出现超警戒水位，群众生命安全受到严重威胁。

针对严峻的天气形势，依据气象、应急管理、水利等部门会商研判，结合“三合一”平台圈出的重点区域，商洛市政府提前对沿岸群众组织撤离，7月17日至7月22日7时共组织2次撤离共计10743户20807人。

在商州区，气象部门在现有50个区域气象监测站的基础上，通过“三合一”平台又接入59个防汛办雨量站数据，监测网格密度由原来的7.4公里缩小至5.1公里，有效地减少了监测盲区。“‘三合一’平台成功整合了多个部门的数据资源，为防汛救灾工作的科学决策提供了强有力的支撑，实现了‘预警信息一个出口、信息报送一个渠道、启动应急一道命令、领导批示一次就行’的全区‘一盘棋’新格局。”商州区气象局局长郭涛介绍。

“三合一”平台在商州区气象局落地应用 供图：商州区气象局

“‘三合一’平台建成应用之后，让我们县委、县政府和应急指挥部等相关同志能第一时间做出科学决策和精准调度，特别是让基层工作人员能够在最小的范围内实现精准撤离，既减轻了工作压力，也有效降低人民群众的生命财产损失。”商南县政府办公室副主任马瑞这样评价。

“绿镜头·发现中国”中央媒体走基层看气象主题报道组采访商南县政府办公室副主任马瑞 摄影：刘娜

“三合一”平台通过多部门数据融合和“一张图”应急指挥，在汛期防灾减灾中发挥了重要作用。自2022年以来，“三合一”平台累计组织针对性撤离72.9万人次，有效避免了因灾害导致的人员伤亡和财产损失。

商南县气象台台长王磊通过大屏演示“三合一”平台功能 摄影：李悦

“近年来，汛期全市组织群众撤离次数及人数都有明显下降，大大减轻了财政、干部及群众负担，我们的防汛工作满意度明显提高，既避免了‘哭声’，又减少了‘骂声’，有效筑牢了气象防灾减灾第一道防线。”商洛市副市长璩泽涛说。

未来，“三合一”平台还将向“N合一”发展，接入更多部门数据，模拟城市内涝等应用场景，做到大数据综合分析、“一张图”指挥，发挥好“13161”递进式气象服务机制作用，筑牢气象防灾减灾第一道防线，切实减轻气象灾害风险。

（作者：李悦 刘娜 宋文超 王波 责任编辑：郭曼如）