编者按：

暴雨、大风、高温等天气，时刻考验着网约配送员、快递员、网约车司机、长途货运司机等新就业群体的出行安全。日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新就业群体服务管理的意见》，明确提出“加强恶劣天气等特殊情形下的劳动保护”，要求依法维护新就业群体合法权益，提供精准化、精细化关爱服务。

中国气象报聚焦气象服务新就业群体的有益实践，探讨进一步细化气象服务路径，以暖心举措更好地守护其出行安全与自身权益，让每一位在风雨中奔波的劳动者，都能安心从业、平安前行。

风雨里穿梭 酷暑下坚守新就业群体正直面天气风险

全国总工会第九次全国职工队伍状况调查显示，目前，全国新就业形态劳动者已达8400万人。其中，长途货运司机、网约配送员、网约车司机以及快递员的工作直面极端天气风险。该群体面临的气象风险日益凸显，对精细、及时、定制化的气象服务需求愈发迫切。

恶劣天气会给新就业群体带来哪些风险？

恶劣天气是新就业群体面临的主要风险之一。新就业形态劳动者移动频次高、户外暴露时间长、受时效约束强，恶劣天气影响贯穿作业全流程，不仅危及出行安全，还损害身体健康。

据交通运输部统计，我国恶劣天气造成的交通事故占比超20%，其中高速公路阻断占40%，年均阻断事件2万余起。其中，浓雾是影响高速公路运行安全和通行效率的常见恶劣天气。每年浓雾作为诱因造成的交通事故、交通阻断事件时有发生，成为长途货运司机最危险的“隐形陷阱”。城市内，大雾会导致网约车事故率提高，快递员、网约配送员骑行时视线受阻也会导致摔倒事故频发。

暴雨与强对流天气的影响最为广泛、频繁。“天气越恶劣、订单越密集”的情况成为常态。对网约配送员、快递员来说，强降水模糊视线、降低路面摩擦力，易诱发侧滑追尾，低洼路段积水还可能导致电动车熄火、人员被困。网约车易发生打滑、发动机进水等情况。长途货运面临山洪、滑坡等强降水可能引发的次生灾害风险。

目前，多地正加快入夏进程，要更加警惕高温酷暑对户外工作者的健康风险。在国家疾病预防控制局与中国气象局联合发布的高温健康风险预警体系中，日最高气温≥35℃作为“高温天气”的气象标准，并关联热射病等健康风险显著上升的临界阈值。高温容易导致驾驶员注意力下降、反应变慢，同时可能引发车辆爆胎、发动机过热等故障。

此外，低温、降雪以及道路结冰等是北方和高海拔地区可能出现的季节性风险。路面结冰会导致车辆制动距离延长3倍至5倍，极易发生侧滑追尾。山区路段降雪可能导致道路封闭；城市内，雨雪和低温天气会导致电动自行车难以行驶，影响网约配送员扫码和搬运操作，还易引发冻伤和感冒。

图为气象工作人员将气象信息送到快递员的手中 图/王杰宾

差异化需求凸显服务供给紧迫性

不同的新就业群体因工作性质、作业环境和活动范围差异，对气象服务的需求和精细化程度各不相同。当前，通用服务产品难以满足个性化需求，供给与实际需求存在较明显差距。

长途货运司机最需要长时效、跨区域、精准到路段的气象预报预警信息。从事煤炭运输十年的司机朱朝基表示，天气预报越来越精准，但货车司机对团雾这种突发性天气预报需求更迫切，希望能提供更精细化的预报服务信息。

网约配送员对天气信息时效的需求以小时甚至分钟为单位，最迫切需要知道未来1小时至2小时是否下雨、雨势多大、持续多久。河北省武安市的网约配送员冀晓亮说，天气预报是他的“第二导航”，每天都会查看气象预报。“比如在夏天，湿度达80%时，30℃就闷得像蒸笼，得提前备好藿香正气水。”

快递员更关注全天整体的天气情况和极端天气预警。上海申通快递黄渡网点的姚显耀说，在“双十一”“6·18”等活动期间，任何恶劣天气都可能导致派送延误。“以前，总部的天气信息常被群消息‘淹没’，现在APP弹窗清晰醒目，防暑措施可操作性更强。”

网约车司机更需要城市范围的精细化气象预报和交通气象服务。此前，上海市闵行区气象局深入调研了解虹桥枢纽超大体量及运行规模，并聚焦网约车司机“怕风怕雨怕拥堵”的共性痛点，探索“气象+网约”服务，为枢纽运行方、交通指挥方提供从预警到调度的全链条气象支撑。

当极端天气成为常态，新就业群体需要的不仅是制度层面的依据和保障，更需要精细、及时、贴心的气象服务。让每一位劳动者都能在恶劣天气来临时，在安全的环境中工作乃至及时避险，这既是气象部门的责任，也是全社会的期盼。（黄彬）

气象部门积极探索服务保障路径因地制宜 精准嵌入工作全流程

针对新就业群体服务保障，近年来，中国气象局联合交通运输、邮政、商务等部门，构建“预警精准触达+产品专属定制+科普能力提升”的服务体系，同时在南宁、杭州等地形成了一批各具特色的基层实践。

植根需求 分群体定制服务

结合新就业群体工作场景差异大、风险点各异的特点，中国气象局公共气象服务中心（国家预警信息发布中心）积极推动气象服务与新业态深度融合。中国气象局公共气象服务中心副首席杨继国介绍，依托国家突发事件预警信息发布系统，联合交通运输、邮政、农业农村、文旅等部门，针对不同群体的实际需求，推出了一系列专属定制化服务——

在快递配送领域，气象部门联合国家邮政局邮政业安全中心，通过“安易递”实名收寄公共服务系统，将定制化气象预警精准推送到快递员手中。当快递员所处区域出现黄色及以上等级气象预警时，系统会自动提醒，帮助其及时调整配送路线，保障人身安全和快递业务的高效运行。

在网约车领域，气象部门与滴滴出行等平台深化合作，红色预警触发安全预案，极端天气下定制化高级别预警信息快速触达代驾司机和网约车司机，企业可据此提前筹备运力、调整出行价格，实现安全与运营双赢。

在长途货运领域，气象部门联合中国交通通信信息中心，通过“全国道路货运车辆公共监管与服务平台”及“道路运政一网通办”小程序，将定制化预警信息快速触达1000余万长途货运司机，基于车辆位置提供伴随式预警服务，保障货运司机出行安全。

气象部门还将配送实况服务产品接入外卖平台，提供全国31个省（自治区、直辖市）共计140万个点位的气象数据，为该平台的网约配送员提供精细化服务。

同时，气象服务还覆盖到更多具体的户外劳动场景——与文旅部门联合面向全国带团导游提供伴随式旅游气象预警服务；与农业农村部门联合为全国跨区作业的农机手精细服务保障“颗粒归仓”；与滴滴青桔深化合作，面向城市骑行群体强化气象预警服务，实现气象预警与单车运营系统实时联动。

外卖骑手冀晓亮通过当地气象部门的微信公众号，每天及时查看实时温度、风力、湿度、预警信号等气象信息。马云飞 摄影

因地制宜 让服务落地生根

如果说国家级层面的气象服务织就了一张覆盖全国的“大网”，那么地方气象部门的创新探索则是在这张网上编织出一个个细密的“绳结”，让气象服务真正落地生根。

在广西南宁，市气象局主导研发交通运输动态气象监测预警服务平台。该平台融合实时天气雷达、气象自动观测站以及多源融合的气象实况数据，能够及时捕捉到影响运输安全的各种气象信息，通过车载智能安防服务设备，向物流运输车辆提供基于车辆实时位置的气象预报预警服务。

该平台每10秒接收一次车辆定位及车速信息，构建覆盖“启动—行驶—风险区域”全流程的三级智能提醒机制：当车辆启动时，自动播报气温、风向、预警信号等气象温馨提示；在车辆进入强雷达回波区域前，自动提示即将进入降水区域；当车辆在强降水或湿滑路段有超速等危险驾驶行为时，系统自动提醒司机“道路湿滑，请减速慢行”。自平台监测到灾害性天气起，到司机听到语音警示，平均响应时间仅6.3秒，超过85%的响应在10秒内完成。

目前，该平台已在123辆运输车辆上部署应用。南宁市气象局联合交通运输部门，对接13家道路运输车辆动态监控服务企业，接入车辆逾1.1万辆，并计划逐步覆盖至4.2万辆运营车辆。广西浩德物流有限公司在感谢信中提到：“自接入该平台以来，我司未再发生因天气因素导致的交通事故或货物损失，成功避免经济损失达数十万元。”

多地气象部门结合本地实际，积极探索新就业群体气象服务新路径。

浙江省杭州市气象局联合市场监督管理局依托“小哥码”平台，为全市11万名网约配送员推送分钟级、精细化到镇街的暴雨、雷暴大风等15类预警信息。当预警发出，“小哥码”平台第一时间定向推送至受影响区域的网约配送员，并编制专属防御指南。山东淄博周村区气象局联合多部门，将快递、外卖公司责任人纳入预警发布平台，通过微信群向快递员等提供预报预警信息。内蒙古赤峰市气象局在“红山智运司机端”APP嵌入气象信息服务模块，为货车司机提供装卸货地未来24小时预报及跨域运输预警。上海市青浦区气象局联合圆通速递将气象数据融入运输全流程，实现路线规划阶段规避高风险路段、途中预警推送及装卸调度提前规划。

当前，气象部门正通过跨部门协作、平台对接和场景化定制，将气象服务精准嵌入新就业群体的工作全流程，为户外劳动者提供覆盖面广且日益坚实的保障。（邢建民 赵宁）

气象服务如何进一步适配需求 更丰富、更“个性”、更加深度融入场景

与传统气象服务相比，新就业群体对气象信息有着即时、精准、实用的迫切需求。例如，在移动作业中无暇查看复杂信息，急需“分钟级”推送、“一键式”接收的直观预报产品；部分从业者防灾避险知识不足，面对极端天气易陷入被动；气象预警与平台调度、劳动保护机制尚未完全打通，知道天气却难以高效避险的问题仍然突出。

解决这些“痛点”，气象服务仍需持续优化。

在标准化的气象信息基础上，进一步丰富产品，是一项较为普遍的诉求。

“快递行业从业人员多、流动性大、户外作业时间长，面临的气象灾害风险较高。希望两部门进一步深化合作，持续丰富服务产品种类，加强快递行业气象灾害预警专属服务，让快递员能感受到实实在在的保障。”河北省海兴县邮政管理局相关负责人王建军表示。

一线从业者也道出对个性化服务的期盼：网约配送员希望预警信息能按配送圈、路段精准推送，恶劣天气来临时可延长时效、免责停单；快递员需要包裹防护、车辆检修、路线调整的针对性指引；货车司机期待动态调整预警提前量，增加途经点天气查询与货场作业提示，减少空跑损耗。不同群体需求各异，现有产品标准化程度较高，细分场景的“供需匹配”还需持续优化。

“针对新就业群体的气象服务，必须深度融入作业场景。”中国气象局公共气象服务中心副首席杨继国表示，需要持续深化“气象+平台”数据互通，推动气象预警直连终端、自动弹窗、语音播报；研发场景化专属服务产品，助力路线规划与派单系统自动避开风险路段。除了传统灾害预警，还将增加花粉浓度、心脑血管疾病气象风险等健康类服务，全方位守护新就业群体的身心健康。

在机制层面，气象部门将联合各平台基于高级别气象灾害预警建立联动机制，探索建立橙色、红色预警下的熔断与补偿机制。当发布高级别预警时，系统自动触发配送时限延长、罚款豁免等建议。此外，通过开展气象防灾减灾科普进企业、进社区等活动，提升从业者的自救互救能力，让每一位户外劳动者都能“知天而作，平安回家”。

未来，各方将持续深化科技创新与数据跨界融合，完善“气象+行业+平台+政府”多方协同机制，让更精准、更贴心、更高效的气象服务，成为新就业群体风雨路上的“安全伞”与“导航仪”，为城市有序运行与新业态健康发展提供坚实保障。（王畅 黄彬 赵宁）

编辑点评

让气象守护 每一场奔波

网约配送员、快递员风雨无阻配送商品，网约车司机日夜奔波护送平安，长途货运司机提供了保障物流畅通的重要力量……新就业群体就如同社会运转的“毛细血管”。而其工作流动性强，多暴露于户外，受天气影响更加直接，恶劣天气成为威胁这一群体安全的重要因素。

近日，《关于加强新就业群体服务管理的意见》出台，作为首个针对新就业群体的中央文件，其中明确提出“加强恶劣天气等特殊情形下的劳动保护”，将恶劣天气劳动保护上升为制度规范，为8400万名新就业劳动者守住权益底线。

过去，新就业群体陷入“困在系统里”的窘境：一边是平台算法不断压缩配送、出行时限，一边是暴雨、酷暑的双重考验，为了不被处罚，他们不得不冒险前行。此次中央文件的出台如同及时雨，有助于打破平台“算法至上”的困局，杜绝“一刀切”扣钱现象，让“安全接单”替代“算法赶单”。而贴心的气象服务，正是实现这一转变的关键支撑。

从精准推送的暴雨、大风预警，到量身定制的作业安全指引，从分区域的精细化气象预报，到联动平台调整派单规则……气象部门正依托科技创新，帮助新就业群体规划出兼顾效率与安全的“最佳路径”，把坚持人民至上、生命至上落到实处，让他们在风雨中多一份安心，少一份冒险。

说到底，新就业群体，从来不是算法中冷冰冰的数字，而是一个个理应被善待、被尊重的劳动者。唯有持续优化气象服务，压实平台责任，凝聚社会合力，让制度的刚性与服务的温度相得益彰，才能让城市的“毛细血管”更通畅。（王畅）

（责任编辑：张林）