在科技型中小企业技术创新基金实施十周年之际，国务院发展研究中心在《科技型中小企业技术创新基金十年发展绩效评价》（简称《评价》）中，就创新基金实施十年来总体绩效进行了评价，并就创新基金未来发展提出了建议。

　　《评价》指出，在过去十年中，创新基金从无到有，从小到大，走出了一条充分发挥政府财政资金的引导作用，大力推进我国科技型中小企业技术创新的成功发展之路。

　　一是创新基金促进了我国中小企业的科技创新创业。创新基金支持的项目，要求在技术、工艺、产品性能上有较大的创新或有实质性的改进，技术水平至少达到国内领先水平，对拥有自主知识产权的创新性项目进行重点支持；创新基金支持的企业，以初创期的科技型中小企业为主体，优先支持由高素质的科技人员和留学归国人员创办、领办的企业，使其能够在创新基金的帮助下，利用其所掌握或拥有的、具有自主知识产权的先进技术和高水平技术成果进行创业。

　　二是创新基金扶持和壮大了科技型中小企业群体。创新基金重点支持产品正处于技术开发阶段、企业处于初创阶段、技术风险与管理风险都较大、一般风险资本不愿进入的高新技术项目，提高技术源头的创新能力，促使更多的创新思想转变为实际生产力。创新基金坚持将工作重心下沉，强化内部管理，深化项目管理改革，调整创新基金的支持政策，完善网络工作体系。在充实和提高方面，创新基金不断开拓新的支持方式和领域，提高对科技型中小企业的服务能力。

　　三是创新基金探索了一条具有中国特色的扶持中小企业技术创新之路。创新基金在强调规范管理的同时，一直致力于鼓励创新、营造创新环境、建设创新文化等。创新基金管理部门严把质量关，严格考核创新基金申报程序、执行及项目验收程序，提高企业的管理水平，积累了丰富的管理经验；创新基金在实践中不断坚持改革创新，坚持不懈地支持和促进各类创新活动，强化创新驱动，突破体制瓶颈，破解发展难题，为创新基金发展不断注入新的动力和活力，为科技型中小企业的服务营造了公平公正的社会环境。

　　四是创新基金促进了科技成果的转化。产业结构的优化升级是经济结构调整的必然趋势，也是社会经济发展的动力之一。创新基金是政府促进高新技术产业发展的信号，所支持的项目代表了目前世界高技术产业的发展趋势。十年间，创新基金的财政投入规模虽然不大，但引导了地方政府资金、风险资金以及民间资金的流向。在创新基金支持的项目所筹措的资金中，创新基金支持金额所占比例不足１０％，这充分说明政府资金对社会资金的引导作用，整合了社会各方面的资源，激发了企业的创新热情，拓展了科技型中小企业的融资渠道和空间。

　　五是创新基金优化了中小企业创新创业的环境。创新基金在发展过程中，不断完善科技法规，为科技型中小企业创造了良好的政策环境和社会氛围，降低了创业企业的创业风险和创业成本，提高了企业的成活率和成功率。

　　《评价》同时指出，鉴于创新基金在扶持中小企业创业与技术创新中的巨大作用，以及在促进国家科技进步、建设创新型国家中的特殊作用，考虑到目前国际金融危机的严峻形势以及我国科技型中小企业的自身生存状况和发展需要，建议中央财政扩大创新基金规模，进一步拓宽创新基金来源渠道，有选择地接受外国政府、国际组织以及国内外企业的捐助或委托，使更多科技型中小企业获得资金支持。

　　《评价》建议，进一步完善创新基金管理体制，提高创新基金的运行效率；逐步解决好区域支持差异过大现状，充分考虑各地区影响科技创新的要素，如经济基础、支撑环境、企业资源等条件的差异，充分考虑到中西部地区的特殊性，适当倾斜，普惠性地安排好创新基金支持的项目，解决好中西部地区每年获取创新基金资金总量过小的现状；不断加强不同机构间的协作，建立由科技部、财政部、国家开发银行、中国证监会等相关部门定期交流的协调工作机制，共同探讨科技型中小企业在发展中遇到的问题，形成政策扶持合力。　  （信息来源：中国高新技术产业导报　  记者 晁毓山）