浙江省是全国气象灾害最为严重的地区之一，气象灾害损失占所有自然灾害总损失的80%以上，而农村又是气象灾害防御最为薄弱的区域。十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，就明确提出了加强农村防灾减灾能力建设、加强灾害性天气监测预警等要求。从“以人为本、构造和谐社会”的大局出发，全面思考气象灾害应急在农村的实践，是我们值得探讨的一个现实问题。

　　农村气象灾害应急中存在的问题

　　目前，我国气象灾害综合监测探测的科技支撑能力仍显薄弱。虽然近几年来中尺度自动站、衢州新一代天气雷达等相继建成，大幅提高了气象灾害综合监测探测能力，天气预报准确率也已有了明显提高，但对小尺度天气而言，我们在时间精度、影响范围、时空分辨率等方面仍显不足，不能满足气象防灾减灾的要求。

　　与其他国家相比，我国的气象灾害预报能力明显不足。随着经济社会的发展，地方党政领导和公众对气象部门的要求已经不仅仅是天气预报，他们更需要的是哪里会有灾害发生，哪里需要采取防御措施，应该怎样采取防御措施等信息与建议，而这些需求就是气象灾害预报，目前我国这项工作尚处于起步阶段，能力明显不足。

　　我国的气象灾害预报预警信息发布渠道亟待完善。预警信息发布渠道和手段不能满足社会公众的需求，预警信息的覆盖面还不够广。由于通讯条件的限制，重大信息不能及时到达偏远山区，制约农村预警信息发布“最后一公里”的瓶颈问题亟待改善。

　　基层应急指挥机构运转不灵，广大农村缺乏灾害防御意识，缺乏自救互救的科学知识和实践演练。基层有关部门对气象灾害预警信号认知不足、敏感不够，灾害性天气预警信号作用未能得到充分解读和有效发挥。

　　农村气象灾害应急的几点建议

　　加强气象防灾减灾组织体系建设，将“政府主导、部门联动、社会参与”的基层气象防灾减灾组织体系落到实处。农村气象灾害的预防光靠政府和部门不行，必须发挥乡镇、街道、村一级主体的作用。目前，浙江省衢州市各县（市）区乡镇、街道、村基本上都建立了气象灾害防御队伍，乡镇、街道明确了分管领导，但这支队伍作用还没有真正发挥，主要症结就在于权力与责任不对等、素质培训参差不齐等。政府应该统筹考虑，建立绩效挂钩的气象灾害防御队伍用人机制。

　　加强气象灾害预报。在不断提高天气预报的精细化、准确率的基础上，组织技术力量加强气象灾害预报的研究，对不同气象要素致灾临界气象条件逐个研究，建立气象灾害指标。要告诉老百姓刮多大风、下多大雨、降多大温会对哪里造成灾害、存在什么风险、应当如何预防，并进一步强调灾害预报的准确性。

　　创新改进气象信息发布方式。随着手机、气象电子显示屏、互联网等传播载体的普及，公众接收气象预警信息的渠道不断增多，但不同层次的人群接收气象预警信息的渠道不同，特别是到了晚上传播载体的信息也就不完全通畅了。要充分考虑突发灾害预警传播载体在发布平台功能、自主发布渠道等方面的局限，预警信息发布要做到“来之即发，发之即到，到之即用，用之即效”，对于突发气象灾害造成人员伤亡较多的农民朋友，用大喇叭系统就更加便捷可靠。

　　加强应急演练演习。“5·12”汶川大地震中，桑枣中学的老师只用了1分36秒，就组织2000多名学生进行了有序疏散，全校师生无一人伤亡，该校校长叶志平被称为“史上最牛校长”，这就是坚持不懈的消防演习和平时狠抓安全工作所带来的成效。气象部门的应急演练应分灾种，暴雨引发地质灾害要让老百姓知道往哪跑安全，寒潮来袭要让老百姓知道如何防御作物免遭冻害，森林火灾要让老百姓知道如何扑救等等。

　　加强气象防灾减灾科普知识宣传，进一步增强全社会灾害风险防范意识。气象部门要组织科技人员深入乡镇农村、田间地头进行气象防灾减灾知识的科普宣传，可以通过发放宣传材料、展出展板、现场答疑等形式向农民朋友讲解他们热切关注的问题，来提高农民气象灾害防御意识和避灾自救能力。在科普宣传活动中，还要将气象防灾减灾科普知识纳入其中，形成全社会共同关注灾害风险防范意识。

　　（作者：浙江省常山县气象局祝颂平  责任编辑：达芹）