说起首都发布气象灾害预警信号的历程,不得不提到2004年7月10日下午京城的突发性暴雨。暴雨导致城市道路被淹,城南、城西部分路段交通一度瘫痪,突发气象灾害阻断了出行路。
近日,北京市气象局首次对市气象灾害预警信号进行了修订,并于8月起实施。新增加了两种气象灾害预警信号,对另外3种气象灾害预警信号进行了修订,这引起了首都新闻媒体和市民的普遍关注。
从那时起,气象部门与新闻媒体相互配合,开始通过广播、电视、报刊和互联网、手机等发布突发气象灾害预警信息。之后,随着不断改进,根据中国气象局《突发气象灾害预警信号发布试行办法》,结合北京奥运会的筹办,市气象部门积极推进与市政府各部门间气象灾害应急联动机制方面的建设,2007年7月1日把突发气象灾害预警信号更名为“北京市气象灾害预警信号”,成为市气象局对社会公众发布的唯一一种天气预警信息。
2008年7月11日,市应急委发布了《北京市气象应急保障预案》,该预案对市气象局发布各种级别的气象预警信号时,市政府应急及有关部门应启动何种级别的应急响应进行了明确的规定。近年来,经过北京奥运会、新中国成立60周年庆典等重大活动服务保障和日常城市运行应急保障工作的不断实践和磨合,已经在北京市政府各部门之间形成了良好的气象灾害应急响应联动机制。
本次修订实现了与中央气象台气象灾害预警发布办法的衔接
据北京市气象局观测与预报处处长梁丰介绍,随着去年12月国家气象灾害应急预案的出台,今年4月,中央气象台根据该应急预案制定了《中央气象台气象灾害预警发布办法》并付诸实施。北京市经过对近几年气象灾害预警发布实践工作的总结,发现对城市运行和百姓生活影响较大的灾害性天气如短时暴雨、高温、冰雹等的预警发布标准存在值得改进的地方,在兼顾北京实际气象灾害预警发布工作的基础上,本次气象灾害预警信号的修订,实现了与中央气象台的气象灾害预警办法的衔接,使北京原有气象灾害预警涵盖面更宽,新的气象灾害预警信号针对性更强,更有利于改进灾害性天气的预警服务效果,对保障首都经济社会的持续发展和市民生活,降低灾害造成的损失发挥更好的作用。
修订重点:低温和冰冻、电线积冰、高温、冰雹、强降雨等预警信号
气象灾害预警信号修订之前,北京共发布包括有暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、霜冻、大雾、霾、道路结冰、雷电、冰雹13种气象灾害的预警信号。与《国家气象灾害应急预案》相比,北京市的气象灾害预警中对出现持续低温和冰冻天气灾害的考虑不足,特别是在2005年2月和今年年初,北京都出现了一段持续低温的天气,而过去没有对低温的预警,有必要加强对北京地区持续低温、冰冻等气象灾害的预警服务。新增设的持续低温预警信号分两级,以蓝色、黄色表示,在每年11月至第二年3月期间发布。
另考虑到北京国际大都市的气象服务特点,特别是城市冬季的供电问题和应对冰雪灾害问题,新增设了电线积冰预警信号,电线积冰预警信号也分为两级,分别以黄色、橙色表示。使得电力和有关部门按职责做好电线积冰的防御工作;加强对输电线路等重点设备、设施的检查和检修,确保应急物资、装备的安全。
此外,还对原有的预警信号作了3处调整修订:在高温预警信号中增加了高温蓝色预警信号,其标准为预计未来48小时大部地区将持续出现最高气温为35℃及以上的高温天气时发布,以提示有关部门和市民做好防暑降温准备工作;例如采取午后尽量减少户外活动,对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导,高温条件下作业和白天长时间进行户外露天作业的人员应当采取必要的防护措施。这样高温预警就分为蓝色、黄色、橙色、红色四个级别了。
对冰雹的预警在原橙色、红色两级冰雹预警信号的基础上,增加冰雹黄色预警信号,其标准为预计未来6小时内可能或已经在部分地区出现分散的冰雹,可能造成一定的损失。
考虑到防御类似北京“7·10”那样的突发性强降雨,把临近强降雨信息传递给有关部门和市民,减少短时局地异常天气对市民生活以及出行的影响,这次也对暴雨蓝色预警信号内容做了增加,将暴雨蓝色预警信号标准“12小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续”调整为“2小时内降雨量将达20毫米以上,或12小时内降雨量将达50毫米以上;或者12小时内降雨量已达50毫米以上且降雨可能持续。”
总之,气象灾害预警信号是近年来一种新的气象服务产品,需要在应用实践中不断改进并完善。预警信号一经发出,各相关部门要加强监测、注意防范和应急联动,采取措施并在实际应用中取得成效,避免灾害和群众生命财产损失是其目的。
(来源:中国气象报 记者:曹冀鲁)