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国家出台的政策性农业保险无疑是强有力的支农惠农政策。内蒙古自治区巴彦淖尔市是一个农牧业大市,同时也是受自然灾害,特别是气象灾害影响较为严重的地区。就今年来说,入春以来,该市先后发生了3次霜冻灾害,给农民造成严重损失。而去年大肆蔓延的番茄晚疫病让部分农民几乎绝收。农作物病虫害也让农民年年提心吊胆,动物口蹄疫、高致病性禽流感等更是随时可能侵入。可以说巴彦淖尔市农牧业发展和农牧民增收正经受着来自市场风险与自然灾害的双重考验。 政策性农业保险对巴彦淖尔市农牧业发展来说意义非比寻常,我们期望政策性保险能为巴彦淖尔市的农牧业生产保驾护航,为农牧民撑起“保护 伞”。但就目前的情况来看,还存在诸如农民自觉自愿参加农业保险的积极性不高、农牧业保险整体进展速度相对较慢、保险承办机构存在违规操作现象等一些问题。因此,要把像政策性保险这样的支农政策真正变为惠农成果,还需各级政府和领导干部提高认识,采取强有力的措施,切实抓好政策性保险的投保工作,使之真正成为农牧民抵御自然灾害和市场风险的“保护伞”。 为自己的农作物和牲畜上一道保险,可以说是巴彦淖尔市广大农牧民的期盼。从2004年开始,国家连续几年都对政策性农业保险提出具体要求。政策性保险是一种准公共产品,是政府保护农业的重要政策工具,通过政策性农业保险,可以把不可预测的灾后财政救助前移为定量的灾前保险补贴,其积极意义不言而喻。 自从2004年开展农业损失评估以 来,内蒙古自治区巴彦淖尔市气象局就开始针对灾害性天气给农作物带来大幅度减产、绝收等赔偿工作进行气象灾害评估,并给保险公司提供损失评估的气象分析资料,保险公司可据此就不同程度的损失进行赔偿。 在巴彦淖尔市,农牧民参加政策性保险有利于减少灾害带来的损失,可以尽快地恢复灾后农业生产和生活,也有利于灾害的预防和有效救助。 有了政策性农业保险作为风险保障,农民可以放心地增加农业投入,扩大农业再生产,从而有利于增加农民收入;有了政策性农业保险的保障,银行可以更放心地贷款给农牧民进行农牧业投资;政策性农业保险还可以帮助农牧民积极试验新品种,有效地化解新品种试验过程中的风险,有效促进农村产业结构的调整。
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