中国气象报社副社长 杨晋辉

参加今年第四期“四个能力”培训班，通过认真听讲、积极思考、相互交流，使我对胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，以及中国气象局党组强调要继续解放思想、坚持改革开放、转变发展方式，着力提高“四个能力”，努力推动气象事业科学发展的要求，有了进一步的认识。主要心得体会如下。
一、全面完整地理解和认识“四个能力”要求及其丰富内涵
在全面建设小康社会和社会主义现代化建设进程中，胡锦涛总书记要求气象工作者切实增强责任感和紧迫感，不断提高气象预测预报、气象防灾减灾、应对气候变化、开发利用气候资源“四个能力”，为新形势下做好气象工作指明了方向。我们首先必须要全面完整地认识“四个能力”要求，要站在更高的层面、用更宽的视野、从多个角度去理解提高“四个能力”的重大意义，深刻认识新时期大力提高“四个能力”这一推动气象事业科学发展重大战略任务，是经济社会发展的必然要求，切实增强责任感和紧迫感，增强政治意识、责任意识、发展意识、社会意识和服务意识，把行动统一到中国气象局党组的各项部署和要求上来。
同时，要深刻认识“四个能力”的实质和丰富内涵，切实增强使命感。提高“四个能力”的要求，一方面为气象工作服务于国家发展提供了广阔的舞台，另一方面为气象事业科学发展提供了更大空间。提高“四个能力”其实质就是提升气象综合竞争力，其核心是提高预报预测准确率和精细化水平，其关键在于科技创新力，其目标是切实提高公共气象服务能力，提升履行气象社会管理职能的水平。
二、准确把握提高“四个能力”的工作要求
在2011年中国气象局党组春季中心组学习会议上，郑国光局长深刻分析了当前气象工作面临的新形势和新任务，要求我们进一步解放思想，着力加强和创新公共气象服务和社会管理，不断提高气象工作在经济社会发展全局中的地位和作用。在2011年中国气象局党组夏季中心组学习会议上，郑局长又全面阐述了提高“四个能力”的内涵、建设目标和重点任务。本次学习培训各职能部门从不同角度对“四个能力”进行全面的解读，对于我们准确把握中国气象局党组提高“四个能力”的工作要求，有着现实的意义。
一是提升“四个能力”需要充分认识气象工作的社会属性。随着经济社会的快速发展，目前的气象工作早已不再是气象部门单纯管理的专业技术工作，而已成为并越发成为牵动多个部门、涉及社会方方面面的公共事务。例如，我国的气象防灾减灾工作，其综合性、复杂性，涉及气象、水利、农业、规划、国土、交通、财政、电信等部门和各类公共媒体，直接关系到经济建设、社会发展和人民生命财产的安全，必须充分依靠国体、政体，发挥体制优势，在各级政府的领导、组织和协调下，通过多个部门合作协作以及全社会共同努力，才能很好地开展。充分认识气象工作的社会属性，就必须转变过去较为封闭的思维和发展方式，高度重视内联外和，站在国家发展和经济社会需求层面，审视“四个能力”建设，切实加强“四个能力”。
二是提升“四个能力”需要切实找准着力点。提高“四个能力”既是重大而现实的战略任务，也是一项复杂的系统工程，面对公共服务现实而迫切的需求，面对提高气象预报预测准确率现实而艰巨的科学技术难题，我们需要正确处理服务“急”需求与科技攻关“慢”功夫之间的关系，既尊重科学规律、又要找准工作着力点，在切实加强“四个能力”工程建设的同时，高度重视加强非工程性措施建设，着眼于公共气象服务职能的有效发挥，着力于气象“引领社会、组织社会、管理社会和服务社会”社会职能的增强。
三是提升“四个能力”需要切实运用科学管理理念。例如，“政府主导、部门联动、社会参与”不仅仅是气象防灾减灾工作机制，也是有效实施科学管理的重要理念。就其防灾减灾工作机制本身来说，一方面需要气象部门在气象防灾减灾工作中，发挥服务和保障首要环节作用，为各级政府、有关部门和社会公众提供及时准确的信息；另一方面需要把全社会的气象防灾减灾工作在一定范围内组织起来，以法律和制度把社会气象服务、气象活动有效管理起来。就管理理念而言，“主导”强调的是组织与协调、规划与设计、保障与支撑作用的发挥；“联动”强调的是内外呼应与信息沟通，讲究的是共谋共促；而“参与”强调的是调动一切可以利用的力量、形成成事的合力。把这样的工作理念和思路用在重大系统工程的管理中，将有利于“四个能力”建设的推进，促进综合实力和能力的发挥。
三、勇于改革，勤于探索，着力于为 “四个能力”的提升营造良好发展环境
中国气象报社作为气象宣传战线的主力军、主阵地，要围绕科学发展主题、加快转变事业发展方式主线，勇于改革创新，勤于实践探索，为提高“四个能力”这一重大战略任务的实施，营造良好的发展环境。
一是要进一步加强社会舆论引导，充分发挥气象传媒与气象宣传工作有效延伸和拓展公共气象服务的作用，为气象部门履行社会管理营声造势，彰显气象部门在服务中实施管理，在管理中体现服务这一科技型、基础性、公益性特质。
二要充分认识中央关于文化体制改革及报刊改革精神和工作部署，切实转变报刊发展方式，促进报刊又好又快发展的重要意义。围绕中心、服务大局，积极规划中国气象报社发展，推动报社工作实现更大发展，为气象事业科学发展提供有力支撑。
三是以国家推进事业单位改革为契机，促进转变报社发展方式。进一步整合完善气象报、网、刊宣传平台，提升报网质量，建立和完善 “管理-服务-引导” 工作机制，促进报网互动，促进气象业务、服务、科普和内外宣传信息的良性互动。
四要勤于实践，充分发挥宣传工作凝心聚智的作用。在进一步发挥传统媒体权威引导作用的同时，高度重视网络媒体及微博平台对气象宣传的渗透。充分发动社会力量，大力宣传气象工作的社会属性、宣传气象社会管理职能和服务工作，广泛传播加强气象科学知识和技能，提高全社会理解气象支持气象工作的气象意识。
总之，要按照胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和中国气象局党组要求，与报社全体干部职工一起，勇于改革创新，勤于实践探索，努力促进部门内外气象业务服务与气象宣传及气象科普工作的有机结合，使气象宣传和科普工作成为履行气象社会管理职能的有效途径、拓展和延伸公共气象服务的重要载体，进而促进气象宣传工作成为引导“四个能力”提升的有效手段、成为彰显“四个能力”的重要平台。