年初以来，西南持续干旱，南方洪水肆虐，再次给全民敲响了警钟，也给我们上了一堂“水危机”的大课，水旱灾害已经成为影响我国经济社会可持续发展的突出问题。面对严峻挑战，党中央、国务院和地方各级领导心急如焚，靠前指挥；社会各界纷纷解囊相助，出资出力；各方专家学者想方设法，建言献策。前不久，笔者同水利部同志到重庆、陕西就坡耕地综合整治和水利建设作了一些调研，身临其境，感同身受，觉得现阶段我国强本固基、夯实发展基础一项重要任务，就是要加强水利建设，完善水利设施。通过加大投资，有效改革，重振水利，已刻不容缓！为此有6点想法和建议。

一、应从战略上思考、谋划和定位水利与水务工作，并将其作为一项基本国策

水利工作事关国家防洪安全、饮水安全、粮食安全和生态安全，事关国民经济和社会的可持续发展。在建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，在走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的伟大征程中，水利建设作为一项重要的公益事业和基础产业，肩负着重大而艰巨的历史使命。

党中央、国务院历来重视水利工作，并把解决我国水资源问题摆在关系经济发展全局的战略高度，采取了一系列重大政策措施，建设了一大批有影响的水利工程，我国的水利建设、水务管理和水资源保护工作取得了重大进展。

目前，我国水利建设、水务管理、水资源利用等法规体系和制度框架基本建立，水资源配置和调控能力不断提高，节水型社会建设取得初步成效，有力保障了经济社会发展的用水需求。

但要清醒地看到，与世界大多数国家相比，我国面临着更为严峻的水资源形势。人多水少、水资源时空分布不均、生产力布局和水土资源不相匹配的基本国情和基本水情仍将长期存在；水资源配置能力整体上仍然偏低，我国人均供水能力仅为世界平均水平的2/3；水资源利用率还不高，单方水粮食和GDP产出仅为世界平均水平的1/3，农业灌溉水有效利用系数仅为0.48左右，每年因此少产粮食约500亿公斤。可以说，我国节水用水的潜力与压力俱在，希望与困难并存。
要看到，新中国建立60年，特别是改革开放30多年来，经过持续不断的水利建设和发展，我国已经初步构建起比较完善的水利基础设施体系。

已建成江河堤防28.7万公里，建成各类水库8.6万多座，水利工程年供水能力达到7000多亿立方米，全国有效灌溉面积发展到8.77亿亩，发展节水灌溉面积3.67亿亩，解决了边远山区3亿多无电人口的用电问题，治理水土流失面积100多万平方公里，累计解决了1.66亿农村人口的饮水安全问题。

多年来，江河安澜，湖泊平静，水泽大地，水惠民生，水利为经济社会发展和人民安康幸福提供了强有力的支撑和保障。尽管如此，还要看到水利建设步伐与国民经济发展还不适应，建设节约型社会特别是农业节水与新农村建设还不适应，水资源的高效利用与全社会全民的自觉行动还不适应。

面对经济全球化所带来的资源和环境压力迅速凸显，面对加快转变发展方式和调整经济结构所形成的倒逼机制，面对改善生态环境质量和应对气候变化所遇到的艰巨任务，我们必须凝聚共识，同舟共济，抓住即将进入“十二五”规划的关键时期，抓住转变经济发展方式的重要机遇，加大对水利建设特别是农村小水利的投资力度，切实把节约用水、高效用水和治理污水摆在更加突出的位置，抓紧抓好，抓出成效。